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“投標無效”與“廢標”有哪些區(qū)別?

對于政府采購從業(yè)者來說,用語規(guī)范是基本要求。用語不規(guī)范,同行兩行淚。比如,有的供應(yīng)商動不動就說“我被廢標了”,這里的意思明顯是“投標無效”,而不是“廢標”。今天,小編為大家詳解“投標無效”與“廢標”的區(qū)別。

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廢標是指在招標過程中,出現(xiàn)法定情形,整個招標活動予以終止或中標結(jié)果被廢除的行為。投標無效是指某一投標人的投標文件經(jīng)采購人、采購代理機構(gòu)資格審查,或評標委員會符合性審查認定為不合格,而將其投標界定為投標無效。

另外,很多從業(yè)者在競爭性談判、詢價等非招標采購活動中也經(jīng)常誤用“廢標”一詞。非招標采購活動正確的表達應(yīng)為“采購終止”“談判終止”“詢價終止”等。

廢標的法定情形是指《政府采購法》第三十六條規(guī)定的情形,招標投標法律法規(guī)中則統(tǒng)統(tǒng)沒有“廢標”的概念。

為什么很多業(yè)內(nèi)人士會混淆“廢標”和“投標無效”的含義呢?

2000年1月實施的《招標投標法》中,對于投標文件無效,用是“否決投標”的表達?!墩袠送稑朔ā返谒氖l規(guī)定:評標委員會經(jīng)評審,認為所有投標都不符合招標文件要求的,可以否決所有投標。

2001年7月實施的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》,最早出現(xiàn)了“廢標”一詞,用于表達投標文件無效的意思。

2003年1月實施的《政府采購法》中,也出現(xiàn)了“廢標”一詞。但該法中“廢標”為招標活動終止之意。《政府采購法》第三十六條:在招標采購中,出現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)予廢標:

(一)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的;

(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;

(三)投標人的報價均超過了采購預(yù)算,采購人不能支付的;

(四)因重大變故,采購任務(wù)取消的。

之后,2003年3月發(fā)布的《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》、2003年8月實施的《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》、2004年12月實施的《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》等很多相關(guān)法規(guī)出現(xiàn)了“廢標”一詞,但都與《政府采購法》中的“廢標”含義不一致。

大約從那時起,相關(guān)從業(yè)者對“廢標”的理解開始有了明顯分化,有的認為“廢標”為招標活動終止之意,有的認為“廢標”為投標無效之意。

2012年2月,《招標投標法實施條例》實施。然而《招標投標法實施條例》對于投標文件無效依然用了“否決投標”的表達,沒有使用“廢標”。同年,國家發(fā)展和改革委員會法規(guī)司在其編著的《招標投標法實施條例》釋義中特別說明,使用“否決投標”而非“廢標”,主要考慮有兩個原因:

一是《招標投標法》使用了“否決投標”而非“廢標”;

二是為了避免與《政府采購法》規(guī)定“廢標”概念相混淆。

之后修訂的《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法(試行)》等也都紛紛刪去了“廢標”一詞,改為用“否決投標”表達投標文件無效之意。

也就是說,“廢標”從此后就專指招標活動終止了。

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