國(guó)資委談國(guó)企改革十年奮斗史

# 企業(yè)策劃 2022-07-01 14:16 來(lái)源：

今天，“中國(guó)這十年”系列

主題新聞發(fā)布會(huì)召開！

國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明

秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗

共同介紹新時(shí)代國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展情況

十年來(lái)，國(guó)有企業(yè)發(fā)生了

根本性、轉(zhuǎn)折性、全局性的

重大變化！

這些數(shù)據(jù)，首次公布

一起來(lái)看本次發(fā)布會(huì)

國(guó)資委談國(guó)企改革十年奮斗史

內(nèi)容重點(diǎn)

01、國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)259.3萬(wàn)億元

截至2021年底，全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到259.3萬(wàn)億元，比2012年底增長(zhǎng)2.6倍，年均增長(zhǎng)15.4%。2012-2021年，全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值111.4萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)9%，超過(guò)GDP年均增速2.3個(gè)百分點(diǎn)。

02、央企數(shù)量從十年前117家調(diào)整至97家

大力推進(jìn)重組整合，先后有26組47家中央企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，新組建、接收企業(yè)9家，中央企業(yè)數(shù)量從十年前117家調(diào)整至97家，涉及幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的營(yíng)業(yè)收入占比超過(guò)70%。深入開展瘦身健體，加快處置不具備優(yōu)勢(shì)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)，全面完成“僵尸企業(yè)”處置和特困企業(yè)治理，建立壓減長(zhǎng)效機(jī)制，累計(jì)減少法人占總戶數(shù)的38.3%，管理層級(jí)全部壓縮到五級(jí)以內(nèi)。

03、國(guó)企混改累計(jì)引入社會(huì)資本超過(guò)2.5萬(wàn)億元

2013年以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改制重組引入各類社會(huì)資本超過(guò)2.5萬(wàn)億，2019年以來(lái)，國(guó)資委會(huì)同全國(guó)工商聯(lián)等部門連續(xù)三年舉辦了中央企業(yè)混合所有制改革暨中央企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)協(xié)同發(fā)展的項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，有力促進(jìn)了混改的深入推進(jìn)。目前，中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)所屬的混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比分別超過(guò)70%和54%。

04、“十四五”央企新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃投資額超10萬(wàn)億

開展國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃，我們中央企業(yè)有70%以上搭建了高水平工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，40%以上的中央企業(yè)設(shè)立了人工智能技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)柔性生產(chǎn)、實(shí)時(shí)制造等先進(jìn)生產(chǎn)方式加快落地。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金等作用，持續(xù)加大新興產(chǎn)業(yè)投入，從2017年不足7000億到2021年超過(guò)1.3萬(wàn)億，年均增速超過(guò)20%。近70家中央企業(yè)超過(guò)700戶的子企業(yè)在新基建領(lǐng)域加大布局，2021年投資超過(guò)4000億，“十四五”期間規(guī)劃投資項(xiàng)目1300多個(gè)，總投資超過(guò)10萬(wàn)億。

05、中央企業(yè)累計(jì)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)6.2萬(wàn)億元

十年來(lái)，中央企業(yè)建成了700多個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，7個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體，累計(jì)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)6.2萬(wàn)億元，年均增速超過(guò)10%。2021年底，擁有研發(fā)人員107萬(wàn)人，比2012年底增長(zhǎng)53%，擁有兩院院士241名，約占全國(guó)院士總數(shù)的1/7。

十年來(lái)，央企聚焦自主可控，大力開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，有效填補(bǔ)多領(lǐng)域空白，集成電路、5G通信、高速鐵路、大飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)母機(jī)、能源電力等領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的問(wèn)題得到不同程度緩解。

國(guó)有企業(yè)改革這十年

有何進(jìn)展？如何發(fā)展？

一起來(lái)看

本次發(fā)布會(huì)完整內(nèi)容

中共中央宣傳部于2022年6月17日（星期五）上午10時(shí)舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任翁杰明，秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗介紹新時(shí)代國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展情況，并答記者問(wèn)。

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家治理體系的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)資國(guó)企工作，習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，推出一系列重大部署，特別是2016年10月10日，黨中央召開全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議，習(xí)近平總書記親自出席會(huì)議并作重要講話，科學(xué)回答了還要不要國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)要不要加強(qiáng)黨的建設(shè)，怎樣加強(qiáng)黨的建設(shè)等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，深刻闡明了為什么要做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，怎樣做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)這個(gè)重大時(shí)代命題。習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的國(guó)企篇章，為做好新時(shí)代國(guó)資國(guó)企工作指明了方向、提供了根本遵循。

十年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)生了根本性、轉(zhuǎn)折性、全局性的重大變化。這十年是中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度成熟定型的十年，是國(guó)有企業(yè)發(fā)展最全面、活力效率提升最顯著、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化最明顯的十年。

01、十年國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展成就

十年來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的成就為新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革作出了重要貢獻(xiàn)。集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)得到根本性加強(qiáng)，高質(zhì)量黨建有力引領(lǐng)和保障了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我們堅(jiān)持把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，大力推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想大學(xué)習(xí)、大普及、大落實(shí)，持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)重要講話精神，堅(jiān)持一年一專題，壓茬推進(jìn)黨建工作落實(shí)年等五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)全面嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，為企業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

二是國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐，建設(shè)世界一流企業(yè)取得明顯成效。我們堅(jiān)持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更加突出高質(zhì)量發(fā)展要求，以重構(gòu)“兩利四率”指標(biāo)體系，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，推動(dòng)中央企業(yè)從過(guò)去偏重規(guī)模和速度的粗放型增長(zhǎng)加快向更加注重質(zhì)量和效率的集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。更加突出科技自立自強(qiáng)，堅(jiān)持能給盡給、應(yīng)給盡給，加大政策支持力度，加快打造科技攻關(guān)重地、原創(chuàng)技術(shù)策源地、科技人才高地和科技創(chuàng)新政策特區(qū)，以科技創(chuàng)新充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展澎湃動(dòng)能。更加突出實(shí)業(yè)主業(yè)，深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。中央企業(yè)涉及國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域營(yíng)業(yè)收入占總體比重超過(guò)70%，以優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)的實(shí)際成效有力拓展高質(zhì)量發(fā)展廣闊空間。

三是國(guó)有企業(yè)改革取得重大突破性進(jìn)展，企業(yè)活力效率切實(shí)增強(qiáng)。我們深入貫徹落實(shí)國(guó)企改革“1+N”文件體系，大力實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，著力建設(shè)和完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，在公司治理中推動(dòng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織化、制度化、具體化，權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機(jī)制加快形成。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，全面完成公司制改制，全面收官剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題，全面深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，有力破除了一批體制機(jī)制障礙，有效解決了一大批長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。新時(shí)代國(guó)企改革有力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)成為公司治理新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國(guó)企。

四是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制更加成熟定型，有力維護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)安全、防止了國(guó)有資產(chǎn)流失。我們牢牢把握職責(zé)定位，深入推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，動(dòng)態(tài)完善監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，把履行中央企業(yè)出資人職責(zé)、專司國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)、負(fù)責(zé)中央企業(yè)黨的建設(shè)工作職責(zé)三項(xiàng)職責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管能力。積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，著力構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局，堅(jiān)決守護(hù)好、發(fā)展好全體人民的共同財(cái)富，全國(guó)省一級(jí)國(guó)資委集中統(tǒng)一監(jiān)管平均比例超過(guò)了98%。

五是國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用充分發(fā)揮，姓黨為民的政治本色充分彰顯。我們堅(jiān)持圍繞黨和國(guó)家工作大局，積極服務(wù)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等區(qū)域重大戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)央地合作，黨的十八大以來(lái)簽約項(xiàng)目3849個(gè)，參與雄安新區(qū)項(xiàng)目超過(guò)900個(gè)。深入推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，中央企業(yè)海外資產(chǎn)近8萬(wàn)億元，分布在180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，項(xiàng)目超過(guò)8000個(gè)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全力以赴助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，定點(diǎn)幫扶的248個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部脫貧摘帽。在抗疫斗爭(zhēng)、抗災(zāi)救災(zāi)等大戰(zhàn)大考中，堅(jiān)持人民至上、生命至上，挺身而出、沖鋒在前，全力以赴維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，千方百計(jì)保證市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定，關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮頂梁柱、壓艙石的關(guān)鍵作用。

02、國(guó)資國(guó)企為黨和國(guó)家

事業(yè)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮了重要作用，作出了重要貢獻(xiàn)。

一是在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮了頂梁柱作用。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)?？?，國(guó)有企業(yè)有力增強(qiáng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。截至2021年底，全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到259.3萬(wàn)億元，比2012年底增長(zhǎng)2.6倍，年均增長(zhǎng)15.4%。2012-2021年，全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值111.4萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)9%，超過(guò)GDP年均增速2.3個(gè)百分點(diǎn)。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量看，國(guó)有企業(yè)有力提升了高質(zhì)量發(fā)展成色。國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)大多處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。近年來(lái)，通過(guò)持續(xù)深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提高，有力引領(lǐng)和促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在電子信息、軌道交通等領(lǐng)域打造了一批先進(jìn)制造業(yè)集群，同時(shí)還承擔(dān)了全國(guó)約80%的化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)，提前超額完成“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)，2021年中央企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗比2012年下降約33%。

從經(jīng)濟(jì)開放的角度看，國(guó)有企業(yè)有力促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)以高質(zhì)量共建“一帶一路”為重點(diǎn)，持續(xù)增強(qiáng)全球資源配置能力，目前中央企業(yè)擁有境外機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目超過(guò)8000個(gè)，資產(chǎn)總額近8萬(wàn)億元。大家熟悉的希臘比雷埃夫斯港、中老鐵路等一批標(biāo)志性的工程成功落地，并且運(yùn)營(yíng)良好，高鐵、核電等一批高質(zhì)量產(chǎn)品走出國(guó)門，有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同走出去。

二是在保障黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略落地上，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮了主力軍作用。

在落實(shí)國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面，聚焦服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，深入開展央地協(xié)同合作，黨的十八大以來(lái)簽約項(xiàng)目3849個(gè)，參與雄安新區(qū)項(xiàng)目超過(guò)900個(gè)，剛才也作了介紹。

在維護(hù)國(guó)家基礎(chǔ)服務(wù)安全方面，中央企業(yè)建成運(yùn)營(yíng)全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先、覆蓋全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，積極承擔(dān)川藏、藏中、阿里電力聯(lián)網(wǎng)工程等一批投資大、收益薄的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)和村村通動(dòng)力電工程，有力支撐制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)，有力維護(hù)國(guó)家國(guó)防安全、能源資源安全、糧食安全、信息安全。

在國(guó)家重大活動(dòng)和重大任務(wù)保障方面，堅(jiān)持以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最實(shí)措施做好相關(guān)工程建設(shè)和服務(wù)保障工作，為建黨100周年、新中國(guó)成立70周年、北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)等重大活動(dòng)的成功舉辦作出了突出貢獻(xiàn)。

三是在推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)上，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮了國(guó)家隊(duì)作用。

打造了一批國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。十年來(lái)，中央企業(yè)建成了700多個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，7個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體，累計(jì)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)6.2萬(wàn)億元，年均增速超過(guò)10%。2021年底，擁有研發(fā)人員107萬(wàn)人，比2012年底增長(zhǎng)53%，擁有兩院院士241名，約占全國(guó)院士總數(shù)的1/7。

攻克了一批關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題。中央企業(yè)聚焦自主可控，大力開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，有效填補(bǔ)多領(lǐng)域空白，集成電路、5G通信、高速鐵路、大飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)母機(jī)、能源電力等領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題不同程度緩解。

形成了一批世界級(jí)重大科技成果。近年來(lái)，中央企業(yè)取得以載人航天、探月工程、深海探測(cè)、北斗導(dǎo)航、5G應(yīng)用、國(guó)產(chǎn)航母等為代表的一批具有世界先進(jìn)水平的重大成果，建成了港珠澳大橋、白鶴灘水電站、深海一號(hào)油氣田、華龍一號(hào)核電機(jī)組、石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程等一批標(biāo)志性重大工程，極大振奮了中華民族自信自強(qiáng)的志氣、骨氣、底氣。

四是在更好滿足人民對(duì)美好生活的向往上，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮了先鋒隊(duì)作用。

在加大社會(huì)貢獻(xiàn)上作表率。十年來(lái)，中央企業(yè)累計(jì)上交稅費(fèi)18.2萬(wàn)億元，上交國(guó)有資本收益1.3萬(wàn)億元，向社?；饎澽D(zhuǎn)國(guó)有資本1.2萬(wàn)億元。落實(shí)國(guó)家助企紓困政策，通過(guò)降電價(jià)、降氣價(jià)、降資費(fèi)、降路費(fèi)、降房租，有力緩解產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。

在促進(jìn)民生改善上挑重?fù)?dān)。國(guó)資央企全力以赴助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，2016年以來(lái)累計(jì)投入和引進(jìn)幫扶資金近千億元，定點(diǎn)幫扶的248個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣全部脫貧摘帽，1.2萬(wàn)個(gè)各類扶貧點(diǎn)全部脫貧出列。

在保障人民安全上當(dāng)先鋒。2020年面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，國(guó)有企業(yè)聞令而動(dòng)、勇挑重?fù)?dān)，迅速建成火神山、雷神山醫(yī)院，不計(jì)代價(jià)轉(zhuǎn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)防疫物資。今年以來(lái)，針對(duì)疫情散發(fā)多發(fā)形勢(shì)，大力支援吉林、上海等地抗疫斗爭(zhēng)，以實(shí)際行動(dòng)詮釋“姓黨為民”政治本色。

十年來(lái)，國(guó)資國(guó)企為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出的重要貢獻(xiàn)、發(fā)揮的重要作用，使我們對(duì)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)更加充滿信心，也更有決心戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的困難挑戰(zhàn)，在新征程上作出更大的貢獻(xiàn)。

03、國(guó)企改革在許多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)

十年來(lái)的國(guó)企改革，特別是國(guó)企改革三年行動(dòng)的深入實(shí)施，有力破解了一批體制機(jī)制障礙，有效解決了一批長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，在許多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，涌現(xiàn)出一批活力競(jìng)相迸發(fā)、動(dòng)力更加充沛的現(xiàn)代新國(guó)企。集中體現(xiàn)為三個(gè)明顯成效：

第一，形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)資監(jiān)管體制取得明顯成效。公司制改制全面完成，從法律上、制度上進(jìn)一步厘清了政府與企業(yè)的職責(zé)邊界，企業(yè)獨(dú)立市場(chǎng)主體地位從根本上得到確立。黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一，國(guó)有企業(yè)全面完成“黨建入章”，絕大多數(shù)企業(yè)制定了黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，基本實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)，各治理主體權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機(jī)制正在形成。國(guó)資監(jiān)管體制更趨成熟完善，把全面履行國(guó)有企業(yè)出資人職責(zé)、專司國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)職責(zé)三項(xiàng)職責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，推動(dòng)管資本與管黨建相結(jié)合，履行出資人職責(zé)與履行國(guó)資監(jiān)管職責(zé)相結(jié)合，黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督相結(jié)合，充分發(fā)揮專業(yè)化、體系化、法治化的監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，打造業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、監(jiān)督追責(zé)“三位一體”的出資人監(jiān)督閉環(huán)，構(gòu)建形成全國(guó)國(guó)資監(jiān)管大格局，切實(shí)做到全面履職、高效履職。

第二，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局應(yīng)該主要集中在戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等領(lǐng)域。我們大力推進(jìn)重組整合，先后有26組47家中央企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，新組建、接收企業(yè)9家，中央企業(yè)數(shù)量從十年前117家調(diào)整至97家，涉及我剛才說(shuō)的幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的營(yíng)業(yè)收入占比超過(guò)70%。深入開展瘦身健體，加快儲(chǔ)備不具備優(yōu)勢(shì)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)，全面完成“僵尸企業(yè)”處置和特困企業(yè)治理，建立壓減長(zhǎng)效機(jī)制，累計(jì)減少法人占總戶數(shù)的38.3%，管理層級(jí)全部壓縮到五級(jí)以內(nèi)。全面收官剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題，全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)2萬(wàn)多個(gè)各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、1500萬(wàn)戶職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”基本完成分離移交，超過(guò)2000萬(wàn)退休人員基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理，有力解決了長(zhǎng)期以來(lái)政企不分、社企合一的問(wèn)題。

第三，提高國(guó)有企業(yè)活力效率取得明顯成效。三項(xiàng)制度改革在更大范圍、更深層次破冰破局，圍繞能上能下，全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，圍繞能進(jìn)能出，加快實(shí)施了公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等市場(chǎng)化用工制度，圍繞能增能減，推動(dòng)完善了按業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制。中長(zhǎng)期激勵(lì)政策工具廣泛應(yīng)用。混合所有制改革有力促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，2013年以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改制重組引入各類社會(huì)資本超過(guò)2.5萬(wàn)億元，目前中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比分別超過(guò)了70%和54%，一大批企業(yè)以混促改，完善公司治理，提高規(guī)范運(yùn)作水平，深度轉(zhuǎn)換機(jī)制，活力和效力顯著提高。

這三個(gè)明顯成效是國(guó)企改革三年行動(dòng)提出的重要目標(biāo)，也是這十年持續(xù)深化國(guó)企改革的重要成果，為國(guó)有企業(yè)在新時(shí)代更好發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用、更好服務(wù)于國(guó)家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、更好推動(dòng)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

特別需要指出的是，在深化改革的實(shí)踐中，國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)得到了根本性加強(qiáng)，國(guó)資國(guó)企把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)重要講話精神作為工作主線，把抓黨建、強(qiáng)黨建作為重大政治責(zé)任，推進(jìn)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和公司其他治理主體依法行權(quán)履職有機(jī)統(tǒng)一，黨管干部、黨管人才原則和市場(chǎng)化選人用人機(jī)制相統(tǒng)一，黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架構(gòu)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一，思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，黨內(nèi)監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一，黨建責(zé)任與經(jīng)營(yíng)責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一，國(guó)資國(guó)企管黨治黨責(zé)任和意識(shí)不斷增強(qiáng)，黨的建設(shè)工作質(zhì)量不斷提升，高質(zhì)量黨建有力引領(lǐng)保障了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

下一步，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步向縱深推進(jìn)國(guó)企改革，調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，不斷完善市場(chǎng)化機(jī)制，充分激發(fā)企業(yè)活力和效率，加快建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用。

04、國(guó)資委積極穩(wěn)妥推進(jìn)

混合所有制改革

黨的十八大以來(lái)，國(guó)資委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的總體要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，促進(jìn)了多種所有制經(jīng)濟(jì)的取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。主要有幾方面：

一是統(tǒng)籌做好混改的把關(guān)定向。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)全面貫徹到改革的全過(guò)程，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，牢牢把握混合所有制改革的正確方向。根據(jù)不同企業(yè)的功能定位，對(duì)推進(jìn)混合所有制改革的必要性、可行性進(jìn)行充分論證，“一企一策”制訂方案，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)混合所有制改革全過(guò)程的監(jiān)督，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

二是持續(xù)完善混改的制度體系。加強(qiáng)和完善混合所有制改革頂層設(shè)計(jì)，先后制訂出臺(tái)了20多個(gè)制度文件和配套政策，形成了覆蓋混改各個(gè)工作環(huán)節(jié)的制度體系，嚴(yán)格規(guī)范混合所有制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)及流程。會(huì)同有關(guān)部門研究解決土地處置、財(cái)政稅收、資產(chǎn)定價(jià)等改革當(dāng)中的共性難點(diǎn)問(wèn)題，完善操作規(guī)范，清除改革“路障”，減輕了改革的負(fù)擔(dān)。

三是積極拓寬市場(chǎng)化的引資本渠道。發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的作用，搭建公平公正公開的市場(chǎng)平臺(tái)，對(duì)混改過(guò)程中涉及的國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)，一律通過(guò)資本市場(chǎng)公開進(jìn)行。2013年以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改制重組引入各類社會(huì)資本超過(guò)2.5萬(wàn)億，2019年以來(lái)，國(guó)資委會(huì)同全國(guó)工商聯(lián)等部門連續(xù)三年舉辦了中央企業(yè)混合所有制改革暨中央企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)協(xié)同發(fā)展的項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，有力促進(jìn)了混改的深入推進(jìn)。目前，中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)所屬的混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比分別超過(guò)70%和54%。

四是著力深化系統(tǒng)性“改機(jī)制”工作。堅(jiān)持系統(tǒng)思維、協(xié)同推進(jìn)，避免“一混了之”，充分釋放混改企業(yè)資本融合的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)在完善公司治理、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面當(dāng)先鋒、作表率。在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，具備條件的混合所有制企業(yè)絕大多數(shù)建立了黨的組織。在公司治理方面，70%的混合所有制企業(yè)中有外部投資者派出的董事。國(guó)有控股上市公司持續(xù)引入持股比例5%以上的戰(zhàn)略投資者，股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理進(jìn)一步優(yōu)化。在市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面，混改企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的全覆蓋，靈活開展了中長(zhǎng)期激勵(lì)，上百家上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，200個(gè)科技型企業(yè)實(shí)施了股權(quán)和分紅激勵(lì)。

通過(guò)混改，涌現(xiàn)出一大批主業(yè)突出，公司治理優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、活力效率高的優(yōu)秀企業(yè)。下一步，我們將堅(jiān)持“三因三宜三不”的原則，因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配、不搞全覆蓋、不設(shè)時(shí)間表，積極穩(wěn)妥地深化混合所有制改革。圍繞推進(jìn)混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步指導(dǎo)混改企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮戰(zhàn)略投資者的積極作用，切實(shí)維護(hù)各方股東的權(quán)利，建立健全靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以混促改，務(wù)求改革實(shí)效。

05、國(guó)資國(guó)企堅(jiān)持完整準(zhǔn)確

全面貫徹新發(fā)展理念

黨的十八大以來(lái)，國(guó)資國(guó)企堅(jiān)持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展道路，取得的成效可以概括為四句話：

一是高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向鮮明樹立。我們充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指揮棒作用，構(gòu)建起以“兩利四率”為主的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系?！皟衫本褪抢麧?rùn)總額、凈利潤(rùn)?！八穆省本褪菭I(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。這四個(gè)指標(biāo)大家一聽就非常了解，非常清楚，這就是一個(gè)高質(zhì)量的導(dǎo)向。引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從過(guò)去側(cè)重追求規(guī)模速度轉(zhuǎn)到聚焦提升發(fā)展質(zhì)量上來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的穩(wěn)增長(zhǎng)。

二是高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能顯著增強(qiáng)。我們把科技創(chuàng)新作為“頭號(hào)任務(wù)”，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持能給盡給、應(yīng)給盡給，實(shí)施年度考核加分、研發(fā)費(fèi)用視同利潤(rùn)加回、資本金注入、工資總額單列等一攬子支持政策，推行軍令狀、揭榜掛帥、賽馬等機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)加大創(chuàng)新力度，激活創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，取得一大批自主創(chuàng)新成果，企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力更強(qiáng)、后勁更足。

三是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。我們以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力攻克制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項(xiàng)，以前所未有的力度深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加快處置非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)，全面完成“僵尸”特困企業(yè)處置，基本完成剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題，有力促進(jìn)了企業(yè)輕裝上陣，更加聚焦主責(zé)主業(yè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步筑牢了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基。

四是高質(zhì)量發(fā)展的活力充分激發(fā)。我們堅(jiān)持以改革促發(fā)展，大力推動(dòng)市場(chǎng)化改革，著力打造精干高效的組織架構(gòu)，全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，積極探索職業(yè)經(jīng)理人制度，推動(dòng)三項(xiàng)制度改革走深走實(shí)，推動(dòng)混合所有制企業(yè)加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)施“雙百行動(dòng)”、“區(qū)域性綜改試驗(yàn)”、“科改示范行動(dòng)”等改革專項(xiàng)工程。通過(guò)持續(xù)深化改革，改出了新活力、改出了高效率、改出了好機(jī)制，一批企業(yè)浴火重生，一批企業(yè)加速成長(zhǎng)。

國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得可喜成效的一個(gè)重要標(biāo)志，就是在建設(shè)世界一流企業(yè)方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明，企業(yè)強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須建設(shè)一批世界一流企業(yè)作為支撐，這也是新時(shí)代國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)。2021年進(jìn)入世界500強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)從2012年的65家增長(zhǎng)到96家，在船舶、鋼鐵、能源、建筑、水運(yùn)、裝備制造等領(lǐng)域打造了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

總的看，貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)資國(guó)企成效顯著，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，我們更加堅(jiān)定不移。

06、國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)

得到根本性加強(qiáng)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)召開以來(lái)，國(guó)資央企，包括整個(gè)國(guó)企領(lǐng)域，持續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，一年一個(gè)專題，壓茬推進(jìn)黨建工作落實(shí)年、黨建質(zhì)量提升年、基層黨建推進(jìn)年、黨建鞏固深化年、黨建創(chuàng)新拓展年五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為主線，以解決問(wèn)題為突破口，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)管黨治黨意識(shí)和責(zé)任明顯增強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力等狀況明顯改觀，改革發(fā)展取得明顯成效，企業(yè)發(fā)展面貌和干部職工精神面貌為之一新。

一是國(guó)有企業(yè)做到“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)定。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)作為根本性建設(shè)，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)持“第一議題”制度，建立督辦落實(shí)工作機(jī)制，構(gòu)建傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究部署、貫徹落實(shí)、跟蹤督辦、報(bào)告反饋的工作閉環(huán)，確保黨中央和習(xí)近平總書記決策部署到哪里，國(guó)資央企就貫徹落實(shí)到哪里。

二是黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)更加有力。全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，加快建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)“黨建入章”、“一肩挑”、“前置清單”等制度，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在制度上有規(guī)定、程序上有保證、實(shí)踐中有落實(shí)。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，建設(shè)了一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部人才隊(duì)伍。

三是黨建基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織不放松，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核，積極推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，中央企業(yè)累計(jì)新增黨組織4萬(wàn)多個(gè)，新發(fā)展黨員114.8萬(wàn)名，基層黨組織實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建，政治功能和組織力不斷增強(qiáng)。

四是管黨治黨責(zé)任更加強(qiáng)化。建立實(shí)施中央企業(yè)黨委（黨組）向國(guó)資委黨委報(bào)告年度黨建工作、黨委（黨組）書記向國(guó)資委黨委現(xiàn)場(chǎng)述職、基層黨組織書記抓黨建述職評(píng)議考核三項(xiàng)制度，制定中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法，不斷完善黨建考核評(píng)價(jià)體系，層層壓實(shí)企業(yè)黨建責(zé)任。

五是企業(yè)政治生態(tài)更加優(yōu)化。持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，馳而不息整治“四風(fēng)”，堅(jiān)持不懈嚴(yán)查快處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，切實(shí)加大國(guó)企反腐力度，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)加快形成。

國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)得到根本性加強(qiáng)，為企業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證，我們將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)精神，不斷“強(qiáng)根固魂”，著力深化提升，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

07、國(guó)資國(guó)企推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

和新興產(chǎn)業(yè)布局

黨的十八大以來(lái)，按照黨中央決策部署，國(guó)資國(guó)企積極把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢(shì)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做了大量積極有效的工作。

一方面是持續(xù)深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，主要是突出一個(gè)“優(yōu)”字。一是技術(shù)改造優(yōu)供給。擴(kuò)大設(shè)備更新投資，加大技改力度，全面提升工藝技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和本質(zhì)安全水平，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品高端升級(jí)。二是數(shù)智賦能優(yōu)效率。以智能制造為主攻方向，開展國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃，我們中央企業(yè)有70%以上搭建了高水平工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，40%以上的中央企業(yè)設(shè)立了人工智能技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)柔性生產(chǎn)、實(shí)時(shí)制造等先進(jìn)生產(chǎn)方式加快落地。三是綠色轉(zhuǎn)型優(yōu)生態(tài)。大力推進(jìn)鋼鐵、有色、建材、石化等行業(yè)企業(yè)的節(jié)能降碳改造，電網(wǎng)企業(yè)開展綠電交易試點(diǎn)，電力企業(yè)積極參與碳減排市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，建材企業(yè)打造玻璃生產(chǎn)零排放示范線，引領(lǐng)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

另一方面是持續(xù)加大新興產(chǎn)業(yè)布局，主要突出一個(gè)“快”字。一是新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)快。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金等作用，持續(xù)加大新興產(chǎn)業(yè)投入，從2017年不足7000億到2021年超過(guò)1.3萬(wàn)億，年均增速超過(guò)20%。二是協(xié)同發(fā)展平臺(tái)建設(shè)快。我們推動(dòng)了建設(shè)新能源汽車、北斗、電子商務(wù)、區(qū)塊鏈等一批數(shù)字創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)建物流大數(shù)據(jù)、海工裝備等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，打造自主可控天翼云，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。三是新型基礎(chǔ)設(shè)施布局快。近70家中央企業(yè)超過(guò)700戶的子企業(yè)在新基建領(lǐng)域加大布局，2021年投資超過(guò)4000億，“十四五”期間規(guī)劃投資項(xiàng)目1300多個(gè)，總投資超過(guò)10萬(wàn)億。

08、國(guó)資國(guó)企在守護(hù)發(fā)展

人民共同財(cái)富中更好地推動(dòng)共同富裕

國(guó)有資產(chǎn)屬于全民所有，是全體人民的共同財(cái)富。國(guó)資國(guó)企的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，本身就是全國(guó)人民共同富裕的基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，國(guó)資國(guó)企堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，在守護(hù)發(fā)展人民共同財(cái)富當(dāng)中更好地推動(dòng)共同富裕，主要有幾方面：

第一，堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷增加全體人民的共同財(cái)富。截至2021年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額是75.6萬(wàn)億，比2012年底增長(zhǎng)了141.1%，連續(xù)跨越了40萬(wàn)億、50萬(wàn)億、60萬(wàn)億、70萬(wàn)億四個(gè)大關(guān)。2012年-2021年，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額達(dá)到15.7萬(wàn)億，年均增長(zhǎng)8%。中央企業(yè)的發(fā)展壯大，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、不斷把“蛋糕”做大做好，作出了重要貢獻(xiàn)。

第二，積極參與收入分配改革，發(fā)揮財(cái)富分配的示范表率作用。在初始分配環(huán)節(jié)堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，健全市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制，尊重職工勞動(dòng)成果，合理提高職工收入待遇。在再次分配環(huán)節(jié)，堅(jiān)持依法納稅，為國(guó)家財(cái)政收入提供重要的來(lái)源，“十三五”時(shí)期，國(guó)有企業(yè)累計(jì)上交稅費(fèi)17.6萬(wàn)億，約占到同期全國(guó)稅收收入的1/4，76家中央企業(yè)劃轉(zhuǎn)1.2萬(wàn)億國(guó)有資本補(bǔ)充全國(guó)社?；稹Ｔ谌畏峙洵h(huán)節(jié)，積極參加社會(huì)公益，全力做好救助扶貧，主動(dòng)加強(qiáng)慈善捐贈(zèng)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮了榜樣帶動(dòng)作用。

第三，全力服務(wù)和保障民生，有力夯實(shí)共同富裕的基礎(chǔ)。自覺(jué)服從國(guó)家宏觀調(diào)控安排，切實(shí)做好煤電油氣等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要物資保供穩(wěn)價(jià)，加強(qiáng)通信、鐵路、航空等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理，承建川藏、藏中、阿里電力聯(lián)網(wǎng)工程等一批投資大、收益薄的基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，深入推進(jìn)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)和村村通動(dòng)力電工程，有效改善了人民群眾的生產(chǎn)生活水平。特別是全力以赴助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，2016年以來(lái)，國(guó)資委和中央企業(yè)累計(jì)派出掛職扶貧干部3.7萬(wàn)人，投入幫扶資金上千億元，定點(diǎn)幫扶的248個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部脫貧摘帽。

第四，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，助力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。在產(chǎn)業(yè)布局方面，重點(diǎn)布局基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，目前中央企業(yè)在涉及國(guó)家安全和國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域的營(yíng)業(yè)收入占比超過(guò)70%。在資本布局方面，著力發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，加強(qiáng)與各類所有制企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、供應(yīng)鏈協(xié)同，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。在區(qū)域布局方面，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極參與解決東中西、南北發(fā)展差距問(wèn)題，大力落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)差距提供有力支撐。

走中國(guó)式現(xiàn)代化新道路，推動(dòng)共同富裕，是國(guó)資國(guó)企的光榮使命和重要職責(zé)。對(duì)此，我們將全力以赴，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目標(biāo)，以解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題為主攻方向，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展成果更多更好惠及全體人民，在共同富裕中展現(xiàn)更大的作為，更好發(fā)揮作用。一是持續(xù)做大蛋糕，當(dāng)好共同富裕的創(chuàng)造者。二是助力分好蛋糕，當(dāng)好科學(xué)分配的示范者。三是堅(jiān)持守好蛋糕，當(dāng)好國(guó)有資產(chǎn)安全的捍衛(wèi)者。

09、國(guó)資委持續(xù)健全完善

國(guó)資監(jiān)管體制

加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，守護(hù)好、發(fā)展好全體人民的共同財(cái)富，是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的使命責(zé)任。國(guó)務(wù)院國(guó)資委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的重要指示，持續(xù)健全完善國(guó)資監(jiān)管體制，不斷增強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管效能，有效維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和國(guó)有資本權(quán)益，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

一是建立健全“三統(tǒng)一、三結(jié)合”的國(guó)資監(jiān)管職能體系。牢牢把握國(guó)資委職責(zé)定位，深入推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，動(dòng)態(tài)完善監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，把全面履行出資人職責(zé)、專司國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和負(fù)責(zé)黨的建設(shè)的職責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，有效推動(dòng)管資本與管黨建相結(jié)合，履行出資人職責(zé)與履行國(guó)資監(jiān)管職責(zé)相結(jié)合，黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督相結(jié)合，讓國(guó)資監(jiān)管“長(zhǎng)牙”、“帶電”。

二是發(fā)揮專業(yè)化、體系化、法治化“三化”監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)專業(yè)化監(jiān)管，探索創(chuàng)新有別于行業(yè)主管部門和社會(huì)公共管理部門的監(jiān)管方式，完善規(guī)劃投資、考核分配等監(jiān)管工作，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)管等基礎(chǔ)管理。加強(qiáng)體系化監(jiān)管，把穩(wěn)增長(zhǎng)、抓改革、強(qiáng)創(chuàng)新、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)等多重監(jiān)管目標(biāo)統(tǒng)籌起來(lái)，實(shí)現(xiàn)全方位全過(guò)程監(jiān)管。加強(qiáng)法治化監(jiān)管，健全國(guó)資監(jiān)管法規(guī)制度體系和工作體系，深化法治央企建設(shè)，在法治軌道上提高國(guó)資監(jiān)管能力。

三是推動(dòng)形成國(guó)資監(jiān)管大格局。持續(xù)深化政企分開、政資分開，加快推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，建成全國(guó)國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府國(guó)資監(jiān)管工作的指導(dǎo)監(jiān)督，進(jìn)一步提升國(guó)資監(jiān)管整體效能。

實(shí)踐證明，目前的國(guó)資監(jiān)管體制是具有中國(guó)特色、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律、有利于維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要制度安排，必須始終堅(jiān)持，不斷完善。

10、持續(xù)深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組

和專業(yè)化整合

黨的十八大以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，我們一共完成了26組47家中央企業(yè)的重組，并且根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展的需要，新組建、接收國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)、中國(guó)星網(wǎng)等9家中央企業(yè)。大家對(duì)去年的重組和專業(yè)化整合應(yīng)該是留下了比較深的印象。去年12個(gè)月，除了2月沒(méi)有重大的重組和專業(yè)化整合，其他每一個(gè)月都“放響了鞭炮”，而且產(chǎn)生了比較好的作用。

通過(guò)一系列重組整合，中央企業(yè)主責(zé)主業(yè)更加突出，資源配置效率大幅提升，核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、保障社會(huì)民生等方面的支撐作用不斷彰顯。

一是有力服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，中央企業(yè)頂梁柱和壓艙石作用進(jìn)一步發(fā)揮。整合中央企業(yè)與地方國(guó)有企業(yè)資源，組建中國(guó)稀土集團(tuán)，有效提升稀土資源掌控力和國(guó)際影響力。組建中國(guó)電氣裝備集團(tuán)，推動(dòng)我國(guó)輸配電裝備制造產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)集成，綜合方案解決能力大幅增強(qiáng)。設(shè)立中國(guó)物流集團(tuán)，加快我國(guó)現(xiàn)代流通體系建設(shè)步伐，更好維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

二是有力提升資源配置效率，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。寶鋼、武鋼重組組建中國(guó)寶武，促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)能利用率和企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益快速提升，并帶頭化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能1542萬(wàn)噸。整合油氣管網(wǎng)資產(chǎn)組建國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)，切實(shí)減少重復(fù)投資建設(shè)，提升運(yùn)行效率。南車、北車重組組建中車集團(tuán)，加大集中研發(fā)投入力度，我國(guó)軌道交通裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)。

三是有力提高發(fā)展質(zhì)量效益，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。“兩化”重組新設(shè)中國(guó)中化，資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入雙雙突破萬(wàn)億，成為全球規(guī)模最大的綜合性化工企業(yè)?！皟纱敝亟M組建中國(guó)船舶，2021年企業(yè)造船完工量、新接訂單量、手持訂單量等造船行業(yè)三大指標(biāo)占全球總量均超過(guò)20%，均居全球第一。中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)成立后，集裝箱運(yùn)力躍居世界第三，實(shí)現(xiàn)綜合船隊(duì)、散貨運(yùn)輸、油氣運(yùn)輸、雜貨特種運(yùn)輸、碼頭運(yùn)營(yíng)及船員管理六個(gè)世界第一。

下一步，我們繼續(xù)以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞建設(shè)世界一流企業(yè)目標(biāo)，持續(xù)深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。一是在總體方向上，更加注重整體謀劃、重點(diǎn)推動(dòng)。二是在推進(jìn)方式上，更加注重堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化。三是在實(shí)施效果上，更加注重發(fā)揮重組整合協(xié)同效應(yīng)，確保實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的重組整合目標(biāo)。