《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用范圍包含哪些？

# 標(biāo)書制作 2022-07-25 14:02 來源：

問：《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用范圍包含哪些？

答：《招標(biāo)投標(biāo)法》不僅適用于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，對其他招標(biāo)項(xiàng)目同樣適用。

關(guān)于《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用范圍，根據(jù)該法第二條規(guī)定，凡是在我國境內(nèi)進(jìn)行的招投標(biāo)活動，不論招標(biāo)項(xiàng)目屬于工程、貨物還是服務(wù)，也不論是采購還是出租、出讓，只要依法采用招標(biāo)投標(biāo)程序，就應(yīng)適用《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定。實(shí)踐中，招標(biāo)投標(biāo)程序廣泛運(yùn)用于工程建設(shè)領(lǐng)域，《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條也對必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍作出專門規(guī)定，由此很多人認(rèn)為《招標(biāo)投標(biāo)法》只適用于工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動，對其他項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動并不適用，這種觀點(diǎn)與《招標(biāo)投標(biāo)法》第二條相悖。實(shí)務(wù)中，“凡是有競爭的存在，就有招標(biāo)投標(biāo)介入的可能性和必要性”，招標(biāo)投標(biāo)已涉足國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域，在工程建設(shè)、政府采購、藥品采購、國有土地使用權(quán)出讓、公共資源交易等領(lǐng)域被廣泛采用，同時也引入實(shí)施有限自然資源開發(fā)利用、直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入、需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)（如出租汽車的車輛經(jīng)營權(quán)）等行政許可活動中，這些招標(biāo)投標(biāo)活動，都適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。

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問：政府采購?fù)徽袠?biāo)項(xiàng)目可以確定兩個中標(biāo)人嗎？

答：政府采購?fù)徽袠?biāo)項(xiàng)目只能確定一個中標(biāo)人，不能確定兩個中標(biāo)人。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第五十三條規(guī)定，“評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價法和綜合評分法?！钡谖迨臈l規(guī)定，“最低評標(biāo)價法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法?！钡谖迨鍡l規(guī)定，“綜合評分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法?！钡诹藯l第二款規(guī)定，“采購人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起５個工作日內(nèi)，在評標(biāo)報告確定的中標(biāo)候選人名單中按順序確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人并列的，由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定中標(biāo)人；招標(biāo)文件未規(guī)定的，采取隨機(jī)抽取的方式確定。”

綜合上述法條規(guī)定，政府采購招標(biāo)項(xiàng)目無論采用最低評標(biāo)價法還是綜合評分法評標(biāo)，評標(biāo)委員會都應(yīng)當(dāng)推薦符合要求的報價最低或評分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，而采購人也應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人名單中按順序確定第一名中標(biāo)，即使出現(xiàn)中標(biāo)候選人并列的情形，采購人也應(yīng)當(dāng)根據(jù)既定的規(guī)則或者隨機(jī)抽取確定唯一的中標(biāo)人。