在招投標行業(yè)，串標案件可真是太多了！政府部門對于串標問題的審查越來越嚴格的今天，為什么串標圍標還是屢禁不止？各方的利益如何界定？

簡單地說一下：不管是圍標串標，其目的就是瓜分招標人的利益。

一、招標人：

規(guī)避招標，是指招標人以各種手段和方法，來達到逃避招標的目的。

容易發(fā)生規(guī)避招標的項目：

一是附屬工程。附屬工程一股比較小，建設(shè)單位容易忽視，有些單位還認為只要主體工程招標了，附屬工程就不要招標的認識誤區(qū)；

二是在項目計劃外的工程。計劃外工程從一開始就沒有按規(guī)定履行立項手續(xù)，所以招標投標也就無從談起

三是施工過程中矛盾比較大的工程，建設(shè)單位為了平息矛盾，違規(guī)將工程直接發(fā)包給當?shù)卮迕瘛?/p>

表現(xiàn)形式：

一是肢解工程來進行規(guī)避招標。建設(shè)單位將造價大的單項工程肢解為各種子項工程，各子項工程的造價低于招標限額，從而規(guī)避招標。例如在審視過程中就發(fā)現(xiàn)某單位將辦公樓裝修工程肢解為樓地面裝修、吊頂?shù)软椖繉ν鈫为毎l(fā)包。

二是“大噸小標”的方式進行招標。這種做法比較隱蔽，主要是想方設(shè)法將工程造價降低到招標限額以下，確定施工單位后，再進行項目調(diào)整，最后按實結(jié)算。具體體現(xiàn)在某一項目“快速”招標完畢確定中標人后（可能手續(xù)都沒有辦齊全），重新進行設(shè)計，最后工程結(jié)算造價也大大超過投標限額。

三是"未招先建”、“虛假招標”。這種情況在實際工作中比較常見，有些項目在未進場招標的情況下業(yè)主單位與施工單位簽訂合同，并進場施工的情況。我們一股腦把這種行為叫做“未招先建”，將建設(shè)后要求進場招標叫“虛假招標”。

四是在信息發(fā)布上做文章，要么限制信息發(fā)布范圍，要么不公開發(fā)布信息，規(guī)避公開招投標。

二、投標人：

圍標，它是指幾個投標人之間相互約定，一致抬高或壓低投標報價進行投標，通過限制競爭，排擠其他投標人，使某個利益相關(guān)者中標，從而謀取利益的手段和行為。

表現(xiàn)形式：

一是：一家投標單位為了增大中標幾率，邀請其他企業(yè)“陪標”以增大自己的中標幾率，邀請的“陪標”單位越多，中標幾率越大。

二是：幾家投標單位互相聯(lián)合，形成較為穩(wěn)定的“串標同盟”，輪流坐莊，以達到排擠其他投標人，控制中標價格和中標結(jié)果的目的，然后按照事先約定分利。在采購活動中往往是代理商們輪流中標，或由一家公司中標后大家分包。三是個別項目經(jīng)理(包工頭)和社會閑散人員掛靠數(shù)家施工企業(yè)參加投標，通過編制不同的投標方案攔網(wǎng)圍標，從而

將其他投標人排擠出局：在有的工程招投標中，表面上是幾家單位在參加投標，實際上是一人在背后操縱。

串標:

是指投標單位之間或投標單位與招標單位相互串通騙取中標，是一種投機行為。

表現(xiàn)形式：

一、投標者之間串標。投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價；投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價。投標人之間先進行內(nèi)部“競價”，內(nèi)定中標人，然后再參與投標；某投標人給予其他投標人以適當?shù)慕?jīng)濟補償后，這些投標人的投標均由其組織，不論誰中標，均由其承包。

二、投標者與招標者串標。招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人更換投標文件，更改報價；招標人向投標人施標底；招標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標者額外補償。招標人預(yù)先內(nèi)定中標人；招標者為某一特定的投標者量身定制招標文件，排斥其他投標者。

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