對(duì)于招投標(biāo)行業(yè)來說,“串通投標(biāo)”是一個(gè)讓企業(yè)深惡痛絕卻又很難杜絕的存在,一般只要有幾家“串通投標(biāo)”,其他投標(biāo)人花費(fèi)了大量心血、時(shí)間和金錢準(zhǔn)備的投標(biāo)只能以出局收?qǐng)?,破壞了市場公平原則。
但是,江蘇省連云港市贛榆區(qū)人民檢察院近日依法對(duì)一起串通投標(biāo)案中2名犯罪嫌疑人作出相對(duì)不起訴決定,事情的原委究竟是怎樣的呢?2018年7月,連云港市某某有限公司對(duì)外公開發(fā)布一則招標(biāo)公告。犯罪嫌疑人王某某遂聯(lián)系犯罪嫌疑人李某某,要求其幫助聯(lián)系5家有資質(zhì)的市政公司進(jìn)行圍標(biāo),并約定由參與競標(biāo)的公司自行繳納投標(biāo)保證金80萬元,王某某向每家公司支付3萬元好處費(fèi),中標(biāo)的公司將工程發(fā)包給王某某并收取2%管理費(fèi)。后李某某聯(lián)系5家公司,由王某某準(zhǔn)備5個(gè)報(bào)價(jià),李某某隨機(jī)發(fā)給5家公司,該5家公司根據(jù)提供的報(bào)價(jià)各自制作標(biāo)書投標(biāo)。2018年8月9日,其中一家公司中標(biāo),中標(biāo)后將該工程交給王某某施工,王某某施工一個(gè)月后,工程由該中標(biāo)公司施工完畢。李某某為中標(biāo)公司墊資80萬元保證金,后中標(biāo)公司負(fù)責(zé)投標(biāo)的同志未將80萬元保證金退給李某某,李某某去法院起訴,法院審理中發(fā)現(xiàn)涉嫌投標(biāo),將線索移交給公安機(jī)關(guān)。2022年3月,公安機(jī)關(guān)將該案移送至贛榆區(qū)人民檢察院審查起訴。承辦檢察官細(xì)致審查了犯罪事實(shí)和證據(jù)后發(fā)現(xiàn),雖然2名犯罪嫌疑人有串通報(bào)價(jià)的行為,但最終工程確實(shí)由中標(biāo)公司完成并通過驗(yàn)收,未給招標(biāo)人和其他招標(biāo)人造成實(shí)質(zhì)上的損失,且2名犯罪嫌疑人也未實(shí)際獲得經(jīng)濟(jì)利益,案發(fā)后,2名犯罪嫌疑人主動(dòng)投案,如實(shí)供述全部犯罪事實(shí),并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,符合《中華人民共和國刑法》第三十七條規(guī)定的犯罪情節(jié)輕微,不需要判處刑罰的情形。為彰顯司法公信力,贛榆區(qū)人民檢察院遂召開擬不起訴案件公開聽證會(huì),區(qū)政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、律師代表、人民調(diào)解員共5人擔(dān)任聽證員,值班律師以及偵查人員受邀參加。聽證會(huì)上,承辦檢察官向參會(huì)人員介紹了案件審查認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù),結(jié)合近五年來此類案件的數(shù)據(jù)分析對(duì)“少捕慎訴慎押”刑事司法政策進(jìn)行闡示,對(duì)擬作出不起訴決定的法律依據(jù)和理由向參會(huì)人員作出說明。聽證人員在認(rèn)真聽取案件情況后分別對(duì)案件進(jìn)行了評(píng)議,一致認(rèn)為,該起案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分,審查程序合法,鑒于該案犯罪情節(jié)輕微,未給國家造成經(jīng)濟(jì)損失、未給社會(huì)造成惡劣影響,且2名犯罪嫌疑人具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰情節(jié),均同意對(duì)2名犯罪嫌疑人作出不起訴決定。聽證會(huì)后,承辦檢察官對(duì)2名犯罪嫌疑人開展訓(xùn)誡工作,2名犯罪嫌疑人均表示深刻認(rèn)識(shí)到自己錯(cuò)誤,今后將提高法律意識(shí),從自身做起,以實(shí)際行動(dòng)抵制行業(yè)“潛規(guī)則”,做遵紀(jì)守法的好公民。本次聽證會(huì)既是接受監(jiān)督的過程,也是規(guī)范司法行為的有力舉措,是落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策和堅(jiān)持以人為本辦案理念的充分體現(xiàn),確保不起訴案件公開透明,提升了檢察機(jī)關(guān)辦案的親和力和公信力。
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