珠海：中標(biāo)后人員配備不達(dá)標(biāo)、管理人員不在崗...20多家企業(yè)被處罰！

# 資質(zhì)合作 2022-10-24 14:40 來源：

近日，珠海市住建局發(fā)布《關(guān)于對2022年上半年建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)后跟蹤監(jiān)督檢查情況的通報(bào)》，存在的問題有：

部分合同單位管理人員配備達(dá)不到投標(biāo)承諾和合同約定人數(shù)，部分項(xiàng)目管理人員不在崗，存在現(xiàn)場管理人員與投標(biāo)承諾和合同約定不一致等問題。

未能按招標(biāo)文件規(guī)定提交或履約保函提交時(shí)間延誤的單位有21個(gè)，占檢查項(xiàng)目48.84%。

有16個(gè)單位存在工期進(jìn)度滯后，占檢查項(xiàng)目的37.21%。

處理情況：

（一）對檢查綜合得分90分以上的單位（12家）記為優(yōu)秀，給予誠信獎勵10分。

（二）對檢查中現(xiàn)場人員配備不齊、人員與投標(biāo)承諾和合同約定不一致，未按約定辦理人員變更手續(xù)的單位，或違反設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一般性條款的，將按照企業(yè)信用評價(jià)實(shí)施細(xì)則在珠海市建設(shè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中進(jìn)行扣分。

（三）對檢查未達(dá)到90分的所有單位（31家）要求整改，個(gè)別行為不規(guī)范的單位納入下次重點(diǎn)抽查范圍。

下一步

（一）加強(qiáng)工程項(xiàng)目現(xiàn)場關(guān)鍵崗位管理人員實(shí)名制管理，對實(shí)名制系統(tǒng)錄入的項(xiàng)目管理人員與投標(biāo)承諾不一致的或出勤率不高、涉嫌轉(zhuǎn)包或違法分包的項(xiàng)目加大現(xiàn)場檢查力度，依法查處違法、違規(guī)行為，并納入企業(yè)不良信用評價(jià)。

（二）對檢查存在問題清單較多以及綜合評分80分以下的項(xiàng)目加大檢查頻率，納入日常重點(diǎn)監(jiān)督管理，堅(jiān)決遏制轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為，預(yù)防拖欠工程款和欠薪隱患。

附原文：

各區(qū)（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、鶴洲新區(qū)籌備組住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)事中、事后監(jiān)管，根據(jù)《關(guān)于開展2022年上半年全市公開招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)后監(jiān)督檢查工作的通知》要求，我局于2022年7月22日至7月27日組織市建筑業(yè)協(xié)會、市建設(shè)監(jiān)理協(xié)會和市規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會專家開展2022年上半年建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)后跟蹤監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，從全市在建公開招標(biāo)的建設(shè)工程抽查部分異議投訴項(xiàng)目、市（區(qū)）重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或建設(shè)單位日常管理中發(fā)現(xiàn)存在問題的項(xiàng)目中確定了26個(gè)項(xiàng)目。其中，勘察和設(shè)計(jì)項(xiàng)目各10個(gè)（房屋建筑項(xiàng)目7個(gè)，市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目13個(gè)），施工和監(jiān)理項(xiàng)目15個(gè)（房屋建筑項(xiàng)目7個(gè)，市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8個(gè)），中標(biāo)單位共50家。

本次共有5個(gè)項(xiàng)目7家中標(biāo)單位尚處于準(zhǔn)備或暫停階段專家組不予評分（勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目5家單位，施工監(jiān)理項(xiàng)目2家單位）。其他項(xiàng)目中標(biāo)單位專家評分情況如下：60分以下中標(biāo)單位0個(gè)；60-79分基本合格的19個(gè)，占44.18%；80-89分合格的單位12個(gè)，占27.91%；90分以上的中標(biāo)單位12個(gè)，占27.91%。

二、存在問題

從檢查情況看（詳見附件），存在的主要問題有：

（一）合同關(guān)鍵性條款的約定違背招標(biāo)文件的規(guī)定和投標(biāo)文件的承諾，部分項(xiàng)目主要材料及設(shè)備未按招標(biāo)文件約定經(jīng)設(shè)計(jì)單位確認(rèn)。

（二）部分合同單位管理人員配備達(dá)不到投標(biāo)承諾和合同約定人數(shù)，部分項(xiàng)目管理人員不在崗，存在現(xiàn)場管理人員與投標(biāo)承諾和合同約定不一致等問題。

（三）部分項(xiàng)目人員已變更，施工組織方案或監(jiān)理規(guī)劃中部分管理人員已更換或調(diào)整，但未按照有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)，存在項(xiàng)目人員變更手續(xù)不及時(shí)或人員多次變更等問題。

（四）被責(zé)令修改一般性條文的單位有9個(gè)，占有效評分單位的20.93%。

（五）質(zhì)量、安全管理不到位，被質(zhì)監(jiān)站或安全事務(wù)中心下發(fā)整改通知的單位有19個(gè)，占有效評分單位的44.19%，且存在部分單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)審批回復(fù)的問題。

（六）部分項(xiàng)目存在未能按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約保函或提交履約保函時(shí)間延誤、或開具的履約保函未涵蓋整個(gè)項(xiàng)目工期的問題。其中未能按招標(biāo)文件規(guī)定提交或履約保函提交時(shí)間延誤的單位有21個(gè)，占檢查項(xiàng)目48.84%。

（七）有16個(gè)單位存在工期進(jìn)度滯后，占檢查項(xiàng)目的37.21%。

三、處理情況

（一）對檢查綜合得分90分以上的單位記為優(yōu)秀，給予誠信獎勵10分。

（三）對檢查未達(dá)到90分的所有單位要求整改，個(gè)別行為不規(guī)范的單位納入下次重點(diǎn)抽查范圍。

四、下一步工作要求

（一）各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)工程項(xiàng)目現(xiàn)場關(guān)鍵崗位管理人員實(shí)名制管理，對實(shí)名制系統(tǒng)錄入的項(xiàng)目管理人員與投標(biāo)承諾不一致的或出勤率不高、涉嫌轉(zhuǎn)包或違法分包的項(xiàng)目加大現(xiàn)場檢查力度，依法查處違法、違規(guī)行為，并納入企業(yè)不良信用評價(jià)。

（二）各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對檢查存在問題清單較多以及綜合評分80分以下的項(xiàng)目加大檢查頻率，納入日常重點(diǎn)監(jiān)督管理，堅(jiān)決遏制轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為，預(yù)防拖欠工程款和欠薪隱患。

（三）我局已聯(lián)合市公共資源交易中心開發(fā)建設(shè)工程交易系統(tǒng)標(biāo)后合同履約管理功能，各建設(shè)單位要在項(xiàng)目實(shí)施過程中對各中標(biāo)單位開展履約評價(jià)，結(jié)束后及時(shí)將履約評價(jià)信息錄入珠海市公共資源交易系統(tǒng)。履約評價(jià)結(jié)果將納入建筑市場主體信用管理，實(shí)現(xiàn)信息共享，作為各招標(biāo)單位擇優(yōu)的重要依據(jù)。

（四）請各建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位高度重視，嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和基本建設(shè)程序規(guī)定，嚴(yán)格履行投標(biāo)承諾和合同約定，規(guī)范對施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場在崗人員的管理，共同維護(hù)我市建筑市場的良好秩序。

附件：1.2022年上半年建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)后跟蹤監(jiān)督檢查情況一覽表

2.2022年上半年建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)后跟蹤監(jiān)督檢查存在問題清單

珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年9月29日

附件略