粗黑进进出出粉嫩视频_免费av无码无禁止网站_亚洲高清无码在线观看免费_91久久中文精品无码中文字幕

從裁決規(guī)則看供應(yīng)商投標(biāo)違規(guī)法律風(fēng)險(xiǎn)

本文通過幾則供應(yīng)商投標(biāo)違規(guī)案例,提出供應(yīng)商作為參與政府采購活動(dòng)的市場(chǎng)主體,應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法治意識(shí),主動(dòng)排查公司合規(guī)組織架構(gòu)、建立合規(guī)制度、倡導(dǎo)合規(guī)文化,及時(shí)對(duì)合規(guī)管理體系進(jìn)行持續(xù)改進(jìn),以免給企業(yè)發(fā)展帶來不可估量的風(fēng)險(xiǎn)。

從裁決規(guī)則看供應(yīng)商<a href=

2022年,中國(guó)政府采購網(wǎng)共發(fā)布政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄613條,較2020年增加了108條,其中涉及提供虛假材料謀取中標(biāo)成交、串通投標(biāo)兩類行為的占比高達(dá)80.8%。近日,國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民檢察院首次聯(lián)合發(fā)布的5起行賄犯罪典型案例中,第一起案例山東薛某某行賄、串通投標(biāo)案,系政府采購招標(biāo)中的違法犯罪行為。

在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域,對(duì)嚴(yán)重破壞營(yíng)商環(huán)境和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的違法犯罪予以嚴(yán)懲,是一貫的措施。政府采購供應(yīng)商必須認(rèn)清行為的性質(zhì)和法律后果,從案例中吸取教訓(xùn),準(zhǔn)確識(shí)別和把控風(fēng)險(xiǎn),杜絕違法犯罪行為的發(fā)生。

案例一

(一)裁決觀點(diǎn)

以偽造的印章提供合同業(yè)績(jī)謀取中標(biāo)、成交的,系提供虛假材料,其中標(biāo)、成交無效,同時(shí)其行為已構(gòu)成偽造公司、事業(yè)單位印章罪。

(二)案例詳情

D市人民法院刑事判決書:王某某于2017年11月成立唐山市尚信物業(yè)服務(wù)有限公司,其妻子劉某任公司法定代表人,被告人王某某自任公司經(jīng)理負(fù)責(zé)日常經(jīng)營(yíng)和管理。2018年5月,為在遷安市文化會(huì)展中心物業(yè)管理項(xiàng)目中標(biāo),被告人王某某利用電腦軟件偽造了華北理工大學(xué)、河北東海特鋼集團(tuán)有限公司、灤縣德發(fā)物業(yè)服務(wù)有限公司、灤縣茨榆坨中學(xué)四個(gè)單位印章后加蓋于虛假服務(wù)合同上,將上述虛假合同作為同類業(yè)績(jī)材料提供給招標(biāo)方,最終唐山市尚信物業(yè)服務(wù)有限公司中標(biāo),后河北信之蘭物業(yè)服務(wù)有限公司對(duì)唐山尚信物業(yè)服務(wù)有限公司提供的同類業(yè)績(jī)向遷安市財(cái)政局提出質(zhì)疑,遷安市財(cái)政局經(jīng)核查認(rèn)定唐山市尚信物業(yè)服務(wù)有限公司確有提供虛假材料的情況,本次競(jìng)爭(zhēng)性磋商項(xiàng)目成交結(jié)果無效,責(zé)令重新開展采購活動(dòng)。河北省遷安市人民檢察院指控被告人王某某犯?jìng)卧旃尽⑹聵I(yè)單位印章罪的事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)充分,罪名成立。

(三)案例點(diǎn)評(píng)

誠(chéng)實(shí)信用是政府采購的一項(xiàng)基本原則,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》(以下簡(jiǎn)稱《政府采購法》)第七十七條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定,供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的,其中標(biāo)、成交無效。同時(shí),將受到罰款,列入不良行為記錄名單,在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)甚至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。本案中,供應(yīng)商為了中標(biāo)提供虛假材料,甚至不惜偽造其他單位印章虛報(bào)合同業(yè)績(jī)謀取中標(biāo),其行為已經(jīng)觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》(以下簡(jiǎn)稱《刑法》)第二百八十條的規(guī)定,最終以偽造公司、事業(yè)單位印章罪定罪處罰。

案例二

(一)裁決觀點(diǎn)

與其他投標(biāo)人串通,以中標(biāo)后分包部分工程給該公司為條件,協(xié)議該公司及其聯(lián)系的公司等參與陪標(biāo),協(xié)調(diào)招標(biāo)方、評(píng)審專家等各方關(guān)系,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成串通投標(biāo)罪。

(二)案例詳情

A市中級(jí)人民法院民事判決書:A縣財(cái)政局對(duì)某縣中小學(xué)信息化設(shè)備采購項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo),被告人薛某某與四川虹某軟件股份有限公司投標(biāo)負(fù)責(zé)人劉某某(已判決),伙同沂水縣財(cái)政局原副局長(zhǎng)丁某某(已判決),通過協(xié)調(diào)評(píng)審專家修改分?jǐn)?shù)、與其他投標(biāo)公司圍標(biāo)等方式串通投標(biāo),后四川虹某軟件股份有限公司中標(biāo)該項(xiàng)目,中標(biāo)金額9000余萬元,嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家及其他投標(biāo)人利益。薛某某以犯串通投標(biāo)罪,判處有期徒刑二年,并處罰金人民幣二十萬元;以犯行賄罪,判處有期徒刑六個(gè)月,并處罰金人民幣十萬元,決定執(zhí)行有期徒刑二年三個(gè)月,并處罰金人民幣三十萬元。后薛某某上訴,A市中級(jí)人民法院裁定駁回上訴,維持原判。

(三)案例點(diǎn)評(píng)

《政府采購法》第七十七條、《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《政府采購法實(shí)施條例》)第七十四條通過七種情形列舉供應(yīng)商與采購人、其他供應(yīng)商或代理機(jī)構(gòu)惡意串通,并認(rèn)定供應(yīng)商中標(biāo)、成交無效,體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)對(duì)該類違法行為的規(guī)制和零容忍態(tài)度。比如在江西九五商貿(mào)有限公司與綏陽縣財(cái)政局撤銷廢標(biāo)通知糾紛案中,根據(jù)投標(biāo)文件異常一致以及七項(xiàng)產(chǎn)品報(bào)價(jià)存在規(guī)律性差異的事實(shí),根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十七條第四項(xiàng)規(guī)定,不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異,視為投標(biāo)人串通投標(biāo),其投標(biāo)無效。而在本案例中,供應(yīng)商的行為已經(jīng)損害國(guó)家或其他投標(biāo)人利益,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成《刑法》第二百二十三條的串通投標(biāo)罪,同時(shí)構(gòu)成行賄罪,被數(shù)罪并罰。

案例三

(一)裁決觀點(diǎn)

通過借用資質(zhì)等違法手段取得中標(biāo)資格,在合同履行階段無法滿足項(xiàng)目所必須的人員要求,通過虛構(gòu)人員名單謀取報(bào)酬,最終以詐騙罪定罪處罰。

(二)案例詳情

B縣人民法院民事判決書:宋某獲知蘆山“4·20”地震后修建的安居房小區(qū)需要物業(yè)公司,且前三年由政府支付物業(yè)管理費(fèi)的信息后,借用蜀信公司資質(zhì)參與蘆山縣安居房物業(yè)管理代管招標(biāo)和合同簽訂。合同約定“以派駐方式收取費(fèi)用,由人員實(shí)際到崗時(shí)間計(jì)算”。宋某在明知實(shí)際到崗的物管人員不足68人的情況下,故意虛構(gòu)到崗人員名單和考勤表,致使蘆山縣投資經(jīng)營(yíng)管理有限責(zé)任公司多支付虛構(gòu)的17名物管人員報(bào)酬365842元,造成國(guó)有資產(chǎn)損失,其行為已觸犯《刑法》第二百六十六條規(guī)定,構(gòu)成詐騙罪。

(三)案例點(diǎn)評(píng)

誠(chéng)實(shí)信用是政府采購的一項(xiàng)基本原則,供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在滿足采購文件和項(xiàng)目需求的情況下作出投標(biāo)和響應(yīng)的決定。我國(guó)《政府采購法》要求供應(yīng)商和其他當(dāng)事人依法接受監(jiān)督檢查,不得提供虛假情況說明,此項(xiàng)義務(wù)不僅體現(xiàn)在采購締約階段,在合同履行階段,雙方當(dāng)事人亦不得擅自變更、中止或者終止合同。供應(yīng)商更不能在實(shí)際無法滿足項(xiàng)目需求時(shí),通過虛構(gòu)人員數(shù)量等手段獲取合同款項(xiàng),否則將面臨承擔(dān)《政府采購法》第七十七條規(guī)定的行政責(zé)任以及相應(yīng)的刑事和民事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

案例四

(一)裁決觀點(diǎn)

以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的,不論投訴事項(xiàng)成立與否,都既要依法駁回其投訴,還要依法制裁其惡意投訴行為。

 (二)案例詳情

C市高級(jí)人民法院民事判決書:《政府采購法實(shí)施條例》第四十條第一款《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第18號(hào))第五十八條第一款規(guī)定的“遵守評(píng)審工作紀(jì)律”和“保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行”,不僅是針對(duì)政府采購評(píng)審專家和招標(biāo)采購單位的要求,也是為所有政府采購評(píng)審活動(dòng)參與人所確立的義務(wù)。壹杰公司認(rèn)為涉案采購項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過程違法違規(guī),向財(cái)政部提出投訴,并提交涉案采購項(xiàng)目評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)錄音文件。從該錄音文件記載的內(nèi)容來看,其涉及評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的諸多細(xì)節(jié),屬于應(yīng)當(dāng)保密的材料,且壹杰公司并不屬于該保密材料的知情人范圍。壹杰公司以保密材料進(jìn)行投訴,又無正當(dāng)理由拒不說明合法來源排除其涉嫌構(gòu)成以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴之情形,財(cái)政部據(jù)此作出將壹杰公司列入不良行為記錄名單,一年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)的被訴處罰決定并無不當(dāng)。

(三)案例點(diǎn)評(píng)

公平競(jìng)爭(zhēng)是政府采購的一項(xiàng)基本原則,當(dāng)事人以非法手段獲取證明材料并進(jìn)行投訴,不論投訴事項(xiàng)最終成立與否,都是違背誠(chéng)實(shí)信用的行為,也是對(duì)政府采購公平公正秩序的一種破壞,這也是法律對(duì)此加以規(guī)制的最直接原因?!墩少彿▽?shí)施條例》第五十七條第一款規(guī)定,投訴人捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。之所以要禁止以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴,是因?yàn)槿绻试S以非法手段獲得的材料作為投訴的證據(jù),雖可能對(duì)財(cái)政部門查清案件事實(shí)有所助益,但卻是以破壞法律秩序和社會(huì)誠(chéng)信以及侵害其他主體合法權(quán)益為代價(jià)。對(duì)此,《政府采購法實(shí)施條例》第七十三條專門設(shè)置了相對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任,規(guī)定:供應(yīng)商捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的,由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單,禁止其一至三年內(nèi)參加政府采購活動(dòng)。由此可見,投訴人以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的,不論投訴事項(xiàng)成立與否,都既要依法駁回其投訴,還要依法制裁其惡意投訴行為。也就是說,財(cái)政部門對(duì)以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的行為進(jìn)行規(guī)制,與投訴事項(xiàng)本身成立與否沒有直接關(guān)系。

小結(jié)

政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用四項(xiàng)基本原則,這不僅是保證采購人、供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)等各方當(dāng)事人權(quán)利的需要,也是維護(hù)政府采購公平公正秩序的必然要求。供應(yīng)商作為參與政府采購活動(dòng)的市場(chǎng)主體,應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法治意識(shí),主動(dòng)排查公司合規(guī)組織架構(gòu)、建立合規(guī)制度、倡導(dǎo)合規(guī)文化,參照《合規(guī)管理體系要求及使用指南》的要求,建立公司合規(guī)管理內(nèi)容及合規(guī)體系,及時(shí)對(duì)合規(guī)管理體系進(jìn)行持續(xù)改進(jìn),以免給企業(yè)發(fā)展帶來不可估量的風(fēng)險(xiǎn)。

銳志無限綜合網(wǎng)絡(luò),侵刪。

作為招投標(biāo)一站式服務(wù)機(jī)構(gòu),銳志無限專業(yè)承攬各類標(biāo)書編制與審核、工程造價(jià)咨詢、工程預(yù)結(jié)算、招標(biāo)代理、資質(zhì)合作等業(yè)務(wù)。

公司在招投標(biāo)行業(yè)擁有豐富的資源和人脈,團(tuán)隊(duì)實(shí)力雄厚,經(jīng)驗(yàn)豐富,業(yè)務(wù)熟練,服務(wù)用心,已幫助眾多企業(yè)成功中標(biāo)。

公司全天24小時(shí)為各大企業(yè)提供投標(biāo)免費(fèi)咨詢,歡迎您的撥打免費(fèi)電話或者加客服微信咨詢。

相關(guān)文章