而近期媒體也也披露了一則法院判決案例：因投標人原因未解密成功，投標保證金將被沒收

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《電子招標投標辦法》第三十一條規(guī)定：因投標人原因造成投標文件未解密的，視為撤銷其投標文件;因投標人之外的原因造成投標文件未解密的，視為撤回其投標文件，投標人有權要求責任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標文件未解密的，其他投標文件的開標可以繼續(xù)進行。

招標人可以在招標文件中明確投標文件解密失敗的補救方案，投標文件應按照招標文件的要求作出響應。

在實踐中，解密失敗的原因多種多樣，《電子招標投標辦法》從歸責角度分兩種情況對解密失敗進行處理。

(一)因投標人的原因造成投標文件未解密的，視為撤銷其投標文件，招標人可以不退還投標保證金

投標時間截止后，投標有效期開始計算。投標有效期內(nèi)的投標文件對招標人和投標人均具有法律約束力。電子開標時間(與投標截止時間為同一時間)已到，表明已進入投標有效期，此時投標人不得撤銷其投標，否則將削弱投標的競爭性。

電子開標時，主持人要求投標人對投標文件進行解密，投標人不進行解密或因其數(shù)字證書保管不善導致遺失、錯拿、輸錯密碼等投標人原因未實現(xiàn)解密或者未完成解密，由此其他人員無法獲知其投標文件的任何信息，所以本條規(guī)定視同其撤銷投標文件。根據(jù)《招標投標法實施條例》第三十五條的規(guī)定，“投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金”。在實際項目中，投標保證金是否退還，由招標人在招標文件中進行明確。

(二)因投標人之外的原因造成投標文件未解密的，視為撤回其投標文件，招標人應及時退還投標人的投標保證金

從合同訂立的角度，投標屬于要約。潛在投標人是否做出要約，完全取決于其自身的意愿。在電子招標投標活動中，投標人遞交投標文件并按規(guī)定進行解密，是其做出要約的完整過程。投標文件在成功遞交后，投標人有意愿且按規(guī)定在電子招標投標交易平臺上做了解密過程的一系列操作，即做出要約。由于其他原因?qū)е码娮诱袠送稑私灰灼脚_未收到其準確的解密指令，投標人不存在過錯情形，則不應當由其承擔相應的法律責任。

故本條將此情形視同投標文件撤回，目的是為了不影響開標的繼續(xù)進行。對于投標文件的撤回，招標人應當根據(jù)《招標投標法實施條例》第三十五條的規(guī)定及時退還投標人的投標保證金。本條規(guī)定，投標人除依法要求招標人退還已經(jīng)繳納的投標保證金外，有權要求責任方賠償其因此遭受的直接損失。這就意味著，當解密失敗時，相關責任方將面臨被追責乃至訴訟風險。

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