而近期媒體也也披露了一則法院判決案例：因投標(biāo)人原因未解密成功，投標(biāo)保證金將被沒(méi)收

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《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十一條規(guī)定：因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷(xiāo)其投標(biāo)文件;因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件，投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標(biāo)文件未解密的，其他投標(biāo)文件的開(kāi)標(biāo)可以繼續(xù)進(jìn)行。

招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救方案，投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求作出響應(yīng)。

在實(shí)踐中，解密失敗的原因多種多樣，《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》從歸責(zé)角度分兩種情況對(duì)解密失敗進(jìn)行處理。

(一)因投標(biāo)人的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷(xiāo)其投標(biāo)文件，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金

投標(biāo)時(shí)間截止后，投標(biāo)有效期開(kāi)始計(jì)算。投標(biāo)有效期內(nèi)的投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人均具有法律約束力。電子開(kāi)標(biāo)時(shí)間(與投標(biāo)截止時(shí)間為同一時(shí)間)已到，表明已進(jìn)入投標(biāo)有效期，此時(shí)投標(biāo)人不得撤銷(xiāo)其投標(biāo)，否則將削弱投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性。

電子開(kāi)標(biāo)時(shí)，主持人要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行解密，投標(biāo)人不進(jìn)行解密或因其數(shù)字證書(shū)保管不善導(dǎo)致遺失、錯(cuò)拿、輸錯(cuò)密碼等投標(biāo)人原因未實(shí)現(xiàn)解密或者未完成解密，由此其他人員無(wú)法獲知其投標(biāo)文件的任何信息，所以本條規(guī)定視同其撤銷(xiāo)投標(biāo)文件。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十五條的規(guī)定，“投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷(xiāo)投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金”。在實(shí)際項(xiàng)目中，投標(biāo)保證金是否退還，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中進(jìn)行明確。

(二)因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)退還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金

從合同訂立的角度，投標(biāo)屬于要約。潛在投標(biāo)人是否做出要約，完全取決于其自身的意愿。在電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件并按規(guī)定進(jìn)行解密，是其做出要約的完整過(guò)程。投標(biāo)文件在成功遞交后，投標(biāo)人有意愿且按規(guī)定在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)上做了解密過(guò)程的一系列操作，即做出要約。由于其他原因?qū)е码娮诱袠?biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)未收到其準(zhǔn)確的解密指令，投標(biāo)人不存在過(guò)錯(cuò)情形，則不應(yīng)當(dāng)由其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

故本條將此情形視同投標(biāo)文件撤回，目的是為了不影響開(kāi)標(biāo)的繼續(xù)進(jìn)行。對(duì)于投標(biāo)文件的撤回，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十五條的規(guī)定及時(shí)退還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。本條規(guī)定，投標(biāo)人除依法要求招標(biāo)人退還已經(jīng)繳納的投標(biāo)保證金外，有權(quán)要求責(zé)任方賠償其因此遭受的直接損失。這就意味著，當(dāng)解密失敗時(shí)，相關(guān)責(zé)任方將面臨被追責(zé)乃至訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

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