重新評審完中標結(jié)果還被廢？到底因為什么事兒？2400多萬的項目說廢就廢！各位是不是也很迷惑趕緊看看吧~
這件事，就要說到近日的廣東中山市的 “中山市兒童公園物業(yè)管理服務項目”該項目可謂是一波三折！先是因書面承諾函重新重新評審，后又因重新評審影響投訴人公平競爭又被廢標，可謂是折騰至極！
事件經(jīng)過
該項目預算金額為245232869700元，采購方式為公開招標。22年6月30日，代理機構(gòu)發(fā)布了公開招標公告。22年7月27日，項目開標評標。在評標過程的符合性審查階段，全體評審人員均認定到投訴人廣東戰(zhàn)盾保安服務有限公司未提供★號要求的書面承擔函，因而作出投訴人未通過符合性審查的結(jié)論。
7月28日，該機構(gòu)發(fā)布招標結(jié)果公告，結(jié)果顯示投訴人未能通過符合性審查，原因是在招標文件中沒有單獨提供★號要求的書面承諾函
圖片
招標結(jié)果一經(jīng)公布，廣東戰(zhàn)盾保安服務有限公司馬上在7月29日向該代理機構(gòu)提交了書面質(zhì)疑函。質(zhì)疑事項之一為，該公司已經(jīng)在投標文件的第九章第六節(jié)(第2851頁至2858頁)按照★號要求提供了書面承諾函。
在收到質(zhì)疑函后，代理機構(gòu)于22年8月1日馬上組織原評標委員會對招標文件進行了重新評審，發(fā)現(xiàn)在投訴人招標文件2851 ~ 2858頁確實有★號要求的書面承諾函。在發(fā)現(xiàn)符合性審查中出現(xiàn)錯誤的情況下，原評標委員對判斷錯誤的投標人進行評審打分。22年8月4日，該代理機構(gòu)書面回復了投訴人相關(guān)評審結(jié)果，并發(fā)布結(jié)果更正公告。
在重新發(fā)布的結(jié)果公告中，廣東展頓保安服務有限公司得分78.12分，排名第二。
處理結(jié)果及疑問
22年8月8日，投訴人再次提起投訴，認為該項目代理機構(gòu)為處理質(zhì)疑，擅自組織原評標委員會，對投訴人的投標文件單獨進行第二次評審的做法違反了《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十四條的規(guī)定。第二次評審過程有可能會存在不想影響評審結(jié)果而刻意打低投訴人技術(shù)評分和商務評分（非客觀分部分）的情形，影響投訴人公平競爭。
最終，經(jīng)中山市財政局審查并作出處理決定：投訴事項經(jīng)查證屬實，投訴事項成立，且影響或可能影響采購結(jié)果。
鑒于本項目已確定中標人，未簽訂政府采購合同，根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令94號）第三十二條第一款第（二）項的規(guī)定，認定中標或者成交結(jié)果無效。合格供應商符合法定數(shù)量時，可以從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應商的，依法另行確定中標、成交供應商；否則責令重新開展采購活動。
通過此案，各位業(yè)內(nèi)人士一定會想問下面這兩個問題：
1. 符合性審查出了錯，是否可以通過重新評審來糾錯？
2. 現(xiàn)實中發(fā)生了不屬于重新評審范疇的評審錯誤，該如何做？
下面就簡單說一說~
符合性審查出了錯
是否可以通過重新評審來糾錯？
首先，財政部《關(guān)于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財庫[2012]69號）規(guī)定：評審結(jié)果匯總完成后，采購人、采購代理機構(gòu)和評審委員會均不得修改評審結(jié)果或者要求重新評審，但資格性檢查認定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)評審委員會一致認定評分畸高、畸低的情形除外。出現(xiàn)上述除外情形的，評審委員會應當現(xiàn)場修改評審結(jié)果，并在評審報告中明確記載。可見，重新評審并修改結(jié)果的要求是相當嚴苛的，只限于以下情形：
（一）分值匯總計算錯誤的；
（二）分項評分超出評分標準范圍的；
（三）評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；
（四）經(jīng)評標委員會認定評分畸高、畸低的；
（五）資格性檢查認定錯誤，僅限于評標委員會現(xiàn)場修改評標結(jié)果，并在評標報告中記載。
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部87號令）第六十四條規(guī)定就更細致：評標報告簽署前，經(jīng)復核發(fā)現(xiàn)存在上述前四條的情形，評標委員會應當當場修改評標結(jié)果，并在評標報告中記載。評標報告簽署后，采購人或者采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在上述前四條情形的，應當組織原評標委員會進行重新評審，重新評審改變評標結(jié)果的，書面報告本級財政部門。
上面的情況，符合性審查認定錯誤不在可以重新評審的四種情形之內(nèi)，不能據(jù)此啟動重新評審程序。
現(xiàn)實中中發(fā)生了
不屬于重新評審范疇的評審錯誤該如何做？
如果實踐中確實發(fā)生了不屬于重新評審范疇的評審錯誤，這時，采購人、采購代理機構(gòu)應該向財政部門報告，由財政部門依法進行處理。
《政府采購法實施條例》對此有明確規(guī)定，第四十四條
除國務院財政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構(gòu)按照國務院財政部門的規(guī)定組織重新評審的，應當書面報告本級人民政府財政部門。
l 財政部門認定評標委員會或其成員存在《政府采購法實施條例》第七十五條規(guī)定的違法情形的，可按其規(guī)定由財政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款；影響中標、成交結(jié)果的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。
l 如果評標專家評審錯誤導致評標結(jié)果無效的，可以依據(jù)財政部第87號令第六十七條，重新組建評標委員會進行評標，此時，有違法違規(guī)行為的原評標委員會成員不得參加重新組建的評標委員會。
l 如果供應商對原評審結(jié)果提出質(zhì)疑投訴，且質(zhì)疑投訴成立并影響中標、成交結(jié)果，并導致中標、成交結(jié)果改變的，可依據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部94號令）第十六條，從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標、成交供應商，或者重新開展采購活動。
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