重新評(píng)審?fù)曛袠?biāo)結(jié)果還被廢？到底因?yàn)槭裁词聝海?400多萬的項(xiàng)目說廢就廢！各位是不是也很迷惑趕緊看看吧~
這件事，就要說到近日的廣東中山市的 “中山市兒童公園物業(yè)管理服務(wù)項(xiàng)目”該項(xiàng)目可謂是一波三折！先是因書面承諾函重新重新評(píng)審，后又因重新評(píng)審影響投訴人公平競(jìng)爭(zhēng)又被廢標(biāo)，可謂是折騰至極！
事件經(jīng)過
該項(xiàng)目預(yù)算金額為245232869700元，采購方式為公開招標(biāo)。22年6月30日，代理機(jī)構(gòu)發(fā)布了公開招標(biāo)公告。22年7月27日，項(xiàng)目開標(biāo)評(píng)標(biāo)。在評(píng)標(biāo)過程的符合性審查階段，全體評(píng)審人員均認(rèn)定到投訴人廣東戰(zhàn)盾保安服務(wù)有限公司未提供★號(hào)要求的書面承擔(dān)函，因而作出投訴人未通過符合性審查的結(jié)論。
7月28日，該機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)結(jié)果公告，結(jié)果顯示投訴人未能通過符合性審查，原因是在招標(biāo)文件中沒有單獨(dú)提供★號(hào)要求的書面承諾函
圖片
招標(biāo)結(jié)果一經(jīng)公布，廣東戰(zhàn)盾保安服務(wù)有限公司馬上在7月29日向該代理機(jī)構(gòu)提交了書面質(zhì)疑函。質(zhì)疑事項(xiàng)之一為，該公司已經(jīng)在投標(biāo)文件的第九章第六節(jié)(第2851頁至2858頁)按照★號(hào)要求提供了書面承諾函。
在收到質(zhì)疑函后，代理機(jī)構(gòu)于22年8月1日馬上組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了重新評(píng)審，發(fā)現(xiàn)在投訴人招標(biāo)文件2851 ~ 2858頁確實(shí)有★號(hào)要求的書面承諾函。在發(fā)現(xiàn)符合性審查中出現(xiàn)錯(cuò)誤的情況下，原評(píng)標(biāo)委員對(duì)判斷錯(cuò)誤的投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)審打分。22年8月4日，該代理機(jī)構(gòu)書面回復(fù)了投訴人相關(guān)評(píng)審結(jié)果，并發(fā)布結(jié)果更正公告。
在重新發(fā)布的結(jié)果公告中，廣東展頓保安服務(wù)有限公司得分78.12分，排名第二。
處理結(jié)果及疑問
22年8月8日，投訴人再次提起投訴，認(rèn)為該項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)為處理質(zhì)疑，擅自組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)投訴人的投標(biāo)文件單獨(dú)進(jìn)行第二次評(píng)審的做法違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十四條的規(guī)定。第二次評(píng)審過程有可能會(huì)存在不想影響評(píng)審結(jié)果而刻意打低投訴人技術(shù)評(píng)分和商務(wù)評(píng)分（非客觀分部分）的情形，影響投訴人公平競(jìng)爭(zhēng)。
最終，經(jīng)中山市財(cái)政局審查并作出處理決定：投訴事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)，投訴事項(xiàng)成立，且影響或可能影響采購結(jié)果。
鑒于本項(xiàng)目已確定中標(biāo)人，未簽訂政府采購合同，根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令94號(hào)）第三十二條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定中標(biāo)或者成交結(jié)果無效。合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時(shí)，可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，依法另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；否則責(zé)令重新開展采購活動(dòng)。
通過此案，各位業(yè)內(nèi)人士一定會(huì)想問下面這兩個(gè)問題：
1. 符合性審查出了錯(cuò)，是否可以通過重新評(píng)審來糾錯(cuò)？
2. 現(xiàn)實(shí)中發(fā)生了不屬于重新評(píng)審范疇的評(píng)審錯(cuò)誤，該如何做？
下面就簡(jiǎn)單說一說~
符合性審查出了錯(cuò)
是否可以通過重新評(píng)審來糾錯(cuò)？
首先，財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評(píng)審工作有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫[2012]69號(hào)）規(guī)定：評(píng)審結(jié)果匯總完成后，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審委員會(huì)均不得修改評(píng)審結(jié)果或者要求重新評(píng)審，但資格性檢查認(rèn)定錯(cuò)誤、分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤、分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評(píng)分不一致、經(jīng)評(píng)審委員會(huì)一致認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低的情形除外。出現(xiàn)上述除外情形的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)修改評(píng)審結(jié)果，并在評(píng)審報(bào)告中明確記載?？梢姡匦略u(píng)審并修改結(jié)果的要求是相當(dāng)嚴(yán)苛的，只限于以下情形：
（一）分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤的；
（二）分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；
（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)客觀評(píng)審因素評(píng)分不一致的；
（四）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低的；
（五）資格性檢查認(rèn)定錯(cuò)誤，僅限于評(píng)標(biāo)委員會(huì)現(xiàn)場(chǎng)修改評(píng)標(biāo)結(jié)果，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中記載。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部87號(hào)令）第六十四條規(guī)定就更細(xì)致：評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署前，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在上述前四條的情形，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)修改評(píng)標(biāo)結(jié)果，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中記載。評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在上述前四條情形的，應(yīng)當(dāng)組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行重新評(píng)審，重新評(píng)審改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果的，書面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。
上面的情況，符合性審查認(rèn)定錯(cuò)誤不在可以重新評(píng)審的四種情形之內(nèi)，不能據(jù)此啟動(dòng)重新評(píng)審程序。
現(xiàn)實(shí)中中發(fā)生了
不屬于重新評(píng)審范疇的評(píng)審錯(cuò)誤該如何做？
如果實(shí)踐中確實(shí)發(fā)生了不屬于重新評(píng)審范疇的評(píng)審錯(cuò)誤，這時(shí)，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該向財(cái)政部門報(bào)告，由財(cái)政部門依法進(jìn)行處理。
《政府采購法實(shí)施條例》對(duì)此有明確規(guī)定，第四十四條
除國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定組織重新評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級(jí)人民政府財(cái)政部門。
l 財(cái)政部門認(rèn)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)或其成員存在《政府采購法實(shí)施條例》第七十五條規(guī)定的違法情形的，可按其規(guī)定由財(cái)政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款；影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評(píng)審活動(dòng)。
l 如果評(píng)標(biāo)專家評(píng)審錯(cuò)誤導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果無效的，可以依據(jù)財(cái)政部第87號(hào)令第六十七條，重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，此時(shí)，有違法違規(guī)行為的原評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得參加重新組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
l 如果供應(yīng)商對(duì)原評(píng)審結(jié)果提出質(zhì)疑投訴，且質(zhì)疑投訴成立并影響中標(biāo)、成交結(jié)果，并導(dǎo)致中標(biāo)、成交結(jié)果改變的，可依據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部94號(hào)令）第十六條，從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，或者重新開展采購活動(dòng)。
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