11月14日,國家發(fā)展改革委為貫徹落實習近平總書記關(guān)于完善信用體系方面的法律制度的重要指示精神,按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求,國家發(fā)展改革委、人民銀行會同社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議成員單位和其他有關(guān)部門(單位)研究起草了《中華人民共和國社會信用體系建設(shè)法(向社會公開征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),向社會公開征求意見。
《征求意見稿》共十一章、一百一十條,重點明確對政務(wù)誠信建設(shè)、商務(wù)誠信建設(shè)、社會誠信建設(shè)、司法公信建設(shè)、信用信息建設(shè)、征信業(yè)發(fā)展與監(jiān)管、褒揚誠信與懲戒失信等方面內(nèi)容。其中,與招投標相關(guān)事項在政府誠信建設(shè)、社會誠信建設(shè)、褒揚誠信與懲戒失信章節(jié)有所體現(xiàn)。
招標采購相關(guān)法條整理如下:
第十七條 【政務(wù)誠信建設(shè)重點領(lǐng)域之二】行政機關(guān)應(yīng)當加強政府采購領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè),嚴格監(jiān)督采購人在項目履約驗收環(huán)節(jié)的信用狀況,依法處理采購人及有關(guān)責任人在政府采購活動中的違法失信行為。
第二十條 【政務(wù)誠信建設(shè)重點領(lǐng)域之五】行政機關(guān)應(yīng)當加強政府和社會資本合作領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè),政府和社會資本合作項目政府方責任人應(yīng)當針對項目籌備、招標投標、政府采購、融資、實施等階段的責任作出承諾。行政機關(guān)應(yīng)當將項目守信履約情況與實施成效納入項目政府方責任人信用記錄。
第二十一條 【政務(wù)誠信建設(shè)重點領(lǐng)域之六】行政機關(guān)應(yīng)當加強政府招標投標領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè),推廣和應(yīng)用第三方信用報告,依法依規(guī)及時向社會公開有關(guān)招標代理機構(gòu)資質(zhì)信息、信用信息及動態(tài)監(jiān)管信息等。
第八十九條 【守信激勵措施之二】除國家機關(guān)外,其他組織和個人可以根據(jù)自身職責和需要,在信用服務(wù)、融資授信、招標投標、商務(wù)合作等方面,依法依規(guī)向信用狀況良好的信用信息主體提供便利和優(yōu)惠措施。
第九十條 【失信懲戒措施之一】失信懲戒措施實行清單管理。國務(wù)院社會信用體系建設(shè)管理部門應(yīng)當會同有關(guān)地區(qū)和部門組織編制全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單,定期更新并向社會公布。
國家機關(guān)根據(jù)清單可以實施下列失信懲戒措施:
(一)集中公示不良信息;
(二)納入重點監(jiān)管范圍;
(三)限制申請財政性資金項目、限制享受政策優(yōu)惠或便利措施、限制參加評先評優(yōu);
(四)依法依規(guī)納入嚴重失信主體名單;
(五)依法依規(guī)實施市場禁入、行業(yè)禁入;
(六)依法依規(guī)限制參與招標投標、政府采購活動;
(七)依法依規(guī)限制從業(yè)、限制任職、限制有關(guān)消費行為;
(八)依法依規(guī)限制出境。
前款規(guī)定的失信懲戒措施中屬于行政處罰的,應(yīng)當按照行政處罰有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九十一條 【失信懲戒措施之二】除國家機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織外,其他組織和個人可以根據(jù)自身職責和需要,在信用服務(wù)、融資授信、招標投標、商務(wù)合作等方面,依法依規(guī)對信用狀況較差的信用信息主體予以限制或約束。
公開征求意見時間為2022年11月14日至2022年12月14日。