多份投標(biāo)文件出現(xiàn)同一錯誤，屬于串通投標(biāo)嗎？

# 標(biāo)書制作 2023-01-21 13:42 來源：

某DNA實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)鑒定試劑耗材采購項(xiàng)目公開招標(biāo)，預(yù)算為600萬元，A、B、C、D、E、F六家供應(yīng)商投標(biāo)并通過資格審查和符合性審查，經(jīng)評標(biāo)委員會評審，A供應(yīng)商成為第一中標(biāo)候選人，采購人在法定期限內(nèi)與A供應(yīng)商簽訂了政府采購合同。一個月后，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門監(jiān)督檢查時抽查到了該項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)B、C、D三家供應(yīng)商的投標(biāo)文件中“技術(shù)條款偏離表”第61條參數(shù)的投標(biāo)響應(yīng)均將“（PSA）”錯誤響應(yīng)為“（PSA）|”，存在非正常一致。

財(cái)政部門隨即啟動調(diào)查，分別詢問B、C、D三家供應(yīng)商為何出現(xiàn)上述錯誤，但B、C、D三家供應(yīng)商均無法解釋為何出現(xiàn)上述錯誤。調(diào)查結(jié)束后，財(cái)政部門認(rèn)定B、C、D三家供應(yīng)商采購文件異常一致，屬于串通投標(biāo)，對三家供應(yīng)商均作出禁止參加政府采購活動一年、罰款、列入不良行為記錄等處罰。

問題：

多家投標(biāo)人投標(biāo)文件出現(xiàn)同一錯誤，屬于串通投標(biāo)嗎？

多份<a href=

專家點(diǎn)評

銅陵市公共資源交易中心副主任王可認(rèn)為，多家投標(biāo)人的投標(biāo)文件出現(xiàn)完全一致的錯誤，屬于《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號，以下簡稱87號令）第三十七條所規(guī)定的“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致”情形，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致，可以按照投標(biāo)人之間相互串通處理，維護(hù)政府采購秩序、確保公平公正。

不過，一位業(yè)界資深專家提醒，同樣的錯誤有時也不能一概而論，應(yīng)當(dāng)分析出現(xiàn)同樣錯誤的原因，即錯誤來源?！坝械耐稑?biāo)人是經(jīng)銷商，有些資料是生產(chǎn)廠家提供的，同一廠家把有錯誤的材料給了不同投標(biāo)人，不同投標(biāo)人的材料就會出現(xiàn)相同錯誤?！鄙鲜鰳I(yè)界資深專家告訴政府采購信息報(bào)記者，“但是，如果錯誤材料是投標(biāo)人自己寫的，比如不同投標(biāo)人的服務(wù)方案描述一樣，而且出現(xiàn)相同錯誤，則可以認(rèn)定不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致、屬于串通投標(biāo)?！?/p>

業(yè)內(nèi)資深人士姚魯提醒，供應(yīng)商被認(rèn)定為串通投標(biāo)會面臨嚴(yán)重的處罰，所以監(jiān)管部門在面對疑似串通投標(biāo)行為時應(yīng)當(dāng)慎重，如果供應(yīng)商的行為不能與《政府采購法實(shí)施條例》和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）明確的惡意串通、串通投標(biāo)情形一致，謹(jǐn)慎起見，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)有翔實(shí)的調(diào)查。

一位財(cái)政部門政府采購監(jiān)督管理人員告訴記者，具體到本案例，不同供應(yīng)商出現(xiàn)了同樣的書寫錯誤，很可能是3家供應(yīng)商的投標(biāo)文件由同一人制作的，財(cái)政部門在調(diào)查時3家供應(yīng)商均未說明存在生產(chǎn)廠家提供同樣的錯誤材料等情況，財(cái)政部門認(rèn)定3家供應(yīng)商串通投標(biāo)是合理的。

法規(guī)適用

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）

第三十七條有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；

（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；……