（一）前言
你若在百度搜索框中輸入“吳德勇”三個字，下面自動跳出的鏈接是這樣的：
△圖片：網絡截圖
是的，這是一位“考證達人”的名字。
搜索顯示，吳德勇主要從事建筑結構設計工作，工作16年，共取得與建筑土木工程相關的職業(yè)資格證書9個。無論是“高富帥三證”還是“屌絲三證”，通通收至麾下，享有“土木界第一卷王”“九證大神”等美譽。
這是讓人感動的個人奮斗史，網絡也流傳的“考王”自賦小詩云：“一盞孤燈夜夜明，時光如水永不?！薄Ｆ截祈嵚煞旁谝贿?，確實道出了一個奮斗者的艱辛。
欽佩之余，又讓我對職業(yè)資格考試考制產生一點兒疑惑，職業(yè)資格考試，難道是為了打造“考王”的嗎？
（二）職考的尷尬：能管的考不出，考出的管不了
1993年至今，已實行的與建設行業(yè)相關的各類技術、管理人員職業(yè)資格證書近50種，其中職業(yè)資格證書為16種，基本涵蓋了建設投資、建筑勘察設計、施工、咨詢、監(jiān)理等工程建設的各個環(huán)節(jié)。
職業(yè)資格獲取途徑，多年來始終采用筆試的考核方法，以保證公正性。雖說在報考條件里，是有一定工作年限要求的。但如果稍加推敲，就能明白這個所謂“工作年限”并不能真實反映報考者的工作實踐能力。
以建造師為例，根據(jù)筆者觀察，每年報考者中，公司職能部門的年輕人占據(jù)主流。他們從學校畢業(yè)出來年頭不多，理論知識比較扎實，考試經驗豐富。
而且公司職能部門工作，讓他們比“007工作制”的項目部一線施工人員有著更充分的學習時間，通過率也就高。
當然，他們絕大部分人也就止于取得證書，并不會真的去項目一線實操——那是一個需要歷練的過程，年頭長，條件艱苦，待遇低。
△圖片：B站視頻
那做一名建造師“本本族”的意義何在？這其中一個需求是滿足企業(yè)職務晉升設置的門檻，再有就是可以做“掛證族”?，F(xiàn)在，“掛證”已經形成完整的產業(yè)鏈。
此處要說個題外話。
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳頒布的“建辦市〔2019〕50號文”：《關于取消一級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書的通知》。截止2019年底，建造師臨時執(zhí)業(yè)證書退出歷史舞臺。
但根據(jù)筆者的工作經驗，這些由原來“一級項目經理”過渡到“臨時建造師”的人，從基層崗位一步步走向管理崗位占了相當大的比例。他們或許在“背題應試”方面存在不足，但從工程管理經驗上看，卻都是真刀真槍干出來的。
這些優(yōu)秀的項目經理，理應當繼續(xù)保留在建造師行列里。這樣一紙行政命令，一刀切地將“孩子連同臟水一同潑掉”，殊為可惜。
（三）職稱評審制度中一個可以借鑒的點
說到職業(yè)資格考試，就不能不提設立和運行時間更長久的職稱評審制度。
從1954年建立至今，職稱評審制度從最初的“任命制”，轉而為“評定制”，再到現(xiàn)在的聘任制，也是一直在改革、完善中。
職稱評審制度近些年也多被詬病，因為評審中存在諸多問題。但筆者卻覺得，職稱評審中的面試答辯環(huán)節(jié)很值得職業(yè)資格考試借鑒。
還是以建造師舉例，因為這類職業(yè)資格比較重視工程實踐，那可以采用“筆試+面試”考核形式。
筆試部分注重通用知識的考察，作為客觀分，比如在總合格分中占比40%。
筆試的內容可以是法規(guī)、經濟、管理等領域的知識。但最好能以案例的形式出現(xiàn)，而不是通過死記硬背玩文字游戲。否則，我們誰都不是ChatGPT的對手。
面試部分的內容就像職稱評審時答辯一樣，專家組可以根據(jù)申請人履歷和未來職業(yè)發(fā)展意向，對具體工程的一些特點展開現(xiàn)場答辯，這是主觀分。
設置“面試答辯”這個環(huán)節(jié)的好處在于，申報人如實填寫自己的真實經歷，通過面試、答辯，可以清晰地識別出申報人工作經歷真實性，也能對其實踐能力進行評估。這樣的一個甄別過程，比采用“工作年限”的篩選方法科學的多。
強調真實的工程實踐經歷，是因為建造師這類職業(yè)資格的取得，不應忽視工程實踐經驗的重要性。特別對于取得資格證書擔任項目經理的人，工程經驗就更加不可或缺。
工程經驗來自實踐，這是應試技巧無法解決的。
當然有人會說，“面試制”不能確保像“筆試制”那樣做到基本公平公正。這個確實，在誠信體系尚不健全的當下，推行“專家組”面試、答辯的方式存在一定隱患。
但這些問題就應該通過實施邊做邊完善，做不到一下子就拿出一個完美的解決方案，但可以“持續(xù)改進”。
（四）他山之石
職業(yè)資格制度算是舶來品，也是國際上比較通行的一種做法。為了方便國際接軌，我們也在借鑒國外做法的基礎上，開始推行我們的職業(yè)資格制度。那就不妨看看國外的一些做法給我們帶來了哪些啟示。
通過《2002年建設部赴英國、西班牙、法國關于建造師職業(yè)資格制度的考察報告》，我們可以看到，我們在最早設立建造師制度的英國，看到了如下一些具體做法：
1. 英國職業(yè)資格都由相應的學會負責，并根據(jù)協(xié)會章程對會員進行管理，所以成為協(xié)會會員是取得職業(yè)資格的主要途徑。
各個協(xié)會的公正性、誠信水平是建立在整個社會誠信體系之上的，從而得到公眾廣泛認可。
2. 個人的執(zhí)業(yè)信用和執(zhí)業(yè)保險是實行建造師執(zhí)業(yè)制度的基礎，這個體系充分體現(xiàn)了市場經濟體制下的誠信原則。即便由于個人的差錯給工程項目施工帶來損失，也可以通過保險進行賠付。
3. 英國的職業(yè)資格并不是強制要求的，不取得職業(yè)資格也可以從事相關的工作。只是業(yè)主進行選擇時，普遍傾向于選擇取得職業(yè)資格的人員，因為這個群體在社會上的信譽度好（這一點很重要）。
4. 相關人員取得職業(yè)資格的條件主要有兩個：一是學歷教育，二是實踐經歷。在建筑工程領域，沒有實際工程經驗的人員，很難得到認可獲取資格。
再來看另外一個例子，我們的近鄰日本。
日本的職業(yè)資格制度，被分為國家資格、公共資格和民間資格三類。國家資格以法律法規(guī)為基準，相對于公共資格和民間資格，具有更高的權威性和通用性，社會認可度更高。
與我們建造師類似的職業(yè)資格被稱為“技術士”。根據(jù)《技術士法》規(guī)定，“技術士”考試由文部科學省指定的日本技術士會負責實施，分為第一次考試和第二次考試兩部分，考試形式包括筆試、技術體驗論文以及口試三部分。
第一考的合格者可獲得“技術士補”資格，第二次考試合格者獲得正式的“技術士”資格。“技術士補”是沒有報考資格限制的，而技術士則需要較長的實務經驗，原則上為7年【注①】。
通過比照，筆者認為我們的職業(yè)資格制度發(fā)展目標和發(fā)展方向應包括如下三方面：
1. 完善法律法規(guī)體系。目前我們的職業(yè)資格管理制度，還是停留在部門規(guī)章、管理辦法這個層面，沒有上升到立法層級，約束力有限。
所以我們在職業(yè)資格制度實施中還是有各種不規(guī)范行為（如普遍存在的“掛證”行為），行業(yè)的整體氛圍還缺少敬畏心和嚴肅性。
2. 職業(yè)資格證書有著穩(wěn)定的質量保證。也就是要設計合理的考核機制，讓職業(yè)資格合格證書可以為持有人進行信用背書。
3. 注重教育培訓和資格制度之間的緊密聯(lián)系。結合應用型學歷教育和職業(yè)教育改革，將職業(yè)資格作為前兩者的一種延續(xù)。重視它們之間的相互對應、相互交叉及轉移關系。
（五）一點愿景：職稱與職業(yè)資格打通
中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化職稱制度改革的意見》指出：“促進職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。以職業(yè)分類為基礎，統(tǒng)籌研究規(guī)劃職稱制度和職業(yè)資格制度框架，避免交叉設置，減少重復評價，降低社會用人成本。”
△人力資源部發(fā)文鼓勵“打通”職稱與職業(yè)資格結界（圖：網絡）
截至目前， 已有31省市發(fā)文：建立專業(yè)技術人員職業(yè)資格與職稱對應省級目錄， 取得目錄內職業(yè)資格的，可視同其具備對應系列和層級的職稱。
確實，兩套體系存在交叉與重疊，并行運作似無必要。
主管部門不妨摒棄“畫地為牢”思維，不僅僅滿足于“打通”兩大體系“結界”的現(xiàn)狀，去進一步地刪繁就簡，嘗試將職稱評定和職業(yè)資格考核合二為一，達到促進專業(yè)人士追求自我提升，幫助用人單位遴選人才的目的。
參考文獻：
①劉程程·日本職業(yè)資格制度及其對我國的啟示【D】山東大學·濟南·2013-03
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