投標人應(yīng)當嚴格按照招標文件的要求對投標文件進行密封。投標人的投標文件未按要求密封的,招標人應(yīng)當拒絕接受。密封的目的在于保證投標文件在開標前不被泄露,并且不被其他人惡意篡改。
可見,接收未按要求密封的投標文件,既不能保證投標人的合法權(quán)益,又無法保障公平有序的招投標競爭秩序,存在較大的法律風險,應(yīng)予杜絕。
《招標投標法實施條例》明確規(guī)定,招標人如接收未按要求密封的(應(yīng)當拒收 的)投標文件,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正,可以處10萬元以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國招標投標法實施條例》(2019修正)(國務(wù)院令第709號)
第三十六條未通過資格預審的申請人提交的投標文件,以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件,招標人應(yīng)當拒收。
招標人應(yīng)當如實記載投標文件的送達時間和密封情況,并存檔備查。
第六十四條招標人有下列情形之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正,可以處10萬元以下的罰款:
(一)依法應(yīng)當公開招標而采用邀請招標;
(二)招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限,或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規(guī)定;
(三)接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標;
(四)接受應(yīng)當拒收的投標文件。 招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。