《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條規(guī)定:“招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前,以書(shū)形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件組成部分。
上述法規(guī)中的“澄清”是指招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中的遺漏、詞義表達(dá)不清或?qū)Ρ容^復(fù)雜事項(xiàng)進(jìn)行的補(bǔ)充說(shuō)明和回答投標(biāo)人提出的問(wèn)題?!靶薷摹笔侵刚袠?biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中出現(xiàn)的遺漏、差錯(cuò)、表述不清等問(wèn)題認(rèn)為必須進(jìn)行的修訂。對(duì)招標(biāo)文件中澄清與修改,應(yīng)當(dāng)注意以下三點(diǎn):
1.招標(biāo)人有權(quán)進(jìn)行澄清與修改
招標(biāo)文件發(fā)出以后,無(wú)論出于何種原因,招標(biāo)人可以對(duì)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤或遺漏,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)地或解答潛在投標(biāo)人提出的問(wèn)題時(shí)進(jìn)行澄清或者修改,改正差錯(cuò),避免損失。無(wú)論是招標(biāo)人根據(jù)需要主動(dòng)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改,還是根據(jù)投標(biāo)人的要求對(duì)招標(biāo)文件做出澄清或修改,招標(biāo)人都將以書(shū)面形式予以澄清或修改,同時(shí)將書(shū)面澄清文件或修改文件向所有投標(biāo)人發(fā)送。投標(biāo)人在收到該文件后,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式給予確認(rèn)。
2.澄清與修改的時(shí)限規(guī)定
招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件的澄清與修改,按《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前,以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十八條規(guī)定,對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)和開(kāi)標(biāo)截止時(shí)間、投標(biāo)和開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)的修改,至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間3日前進(jìn)行,并以書(shū)面形式通知所有購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的收受人。在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告。
3.澄清修改的內(nèi)容
按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條關(guān)于招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件澄清和修改應(yīng)“以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分”的規(guī)定,招標(biāo)人可以直接采取書(shū)面形式,也可以采用召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式進(jìn)行解答和說(shuō)明,但最終必須將澄清與修改的內(nèi)容以書(shū)面方式通知所有招標(biāo)文件收受人,而且作為招標(biāo)文件的組成部分。《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十七條還規(guī)定,招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清和修改的,應(yīng)在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒介上發(fā)布更正公告,并以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人,該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
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