如何應對低于成本價中標？

# 標書制作 2021-12-30 10:14 來源：

針對招標采購從業(yè)人員非常關心的避免低于成本價中標發(fā)生的問題，以下從招標文件編制和評標過程管理兩方面提出建議。

如何應對低于成本價中標？

一、加強招標文件編制的把關。

歸根結底，低于成本價中標的出現(xiàn)，主要原因還是招標文件有漏洞，讓投標人有機可乘。招標文件質(zhì)量需要由招標人和招標代理機構共同把關。

1、招標范圍，即投標人的報價范圍。招標范圍界定得不準、含混，易造成投標人漏報或故意少報項目價格。為此，制定完整、準確的招標采購項目清單，如施工、貨物和服務招標中采用的工程量清單、供貨及伴隨服務一覽表、服務事項一覽表等，可以在一定程度上防止投標人在招標范圍上做文章，以防止低于成本價投標的情況出現(xiàn)。

2、技術要求。技術要求是招標項目的關鍵，直接影響投標報價。很多招標項目在技術要求中僅有原則性要求而無具體指標、參數(shù)，這樣就很難對投標人形成有效的約束。有的招標項目技術要求雖明確，但市場上可滿足要求的產(chǎn)品很多，在性能、質(zhì)量、使用效果上不同檔次產(chǎn)品價格差異較大時，投標人往往投機取巧，選擇低價產(chǎn)品以降低成本。所以，將技術要求指標化、參數(shù)化、將產(chǎn)品檔次描述清楚十分重要，但需要注意的是，一定要避免歧視性的條款出現(xiàn)。

3、履約條件。包括合同履約要求和招標人提供中標人的履約條件，如場地條件、交通條件、水、電、通信條件、地下、地上障礙物、文物、古樹、相鄰建筑物等。這些外部條件直接關系投標人報價及合同履約，一旦報價要求不明確，投標人理解與招標人要求出現(xiàn)偏差，會造成低于成本價投標情況的出現(xiàn)。因此，對于履約條件描述得越清楚，界定越準確，投標人出現(xiàn)低于成本價投標的可能性越小。

二、加強評標過程的管理。

對于避免低于成本價中標情況的出現(xiàn)，評標過程是最為重要的環(huán)節(jié)。如何認定“投標人低于成本價投標”，評標委員會要充分發(fā)揮其作用。但需要注意的是，評標委員會對報價低于投標人個別成本的行為并不能直接予以認定，因其無從知曉投標人的個別成本。實踐中，如投標報價與其他投標人報價或是標底比較后，認為有可能低于其個別成本的，評標委員會應要求投標人作出書面說明并提供有關證明材料。評標委員會可以認定投標人以低于其成本的報價競標主要情形有：1.評標委員會對投標報價算術錯誤修正后，要求投標人對修正后報價予以確認而投標人不確認；2.投標人不按評標委員會的要求澄清、說明，說明不合理或是無法提供有關證明材料支持其說明。

相較評標過程的管理，編制一份招標范圍準確，技術要求清楚，外部條件明確的招標文件才是避免低于成本價投標的根本。招標采購從業(yè)人員要更加重視招標文件的編制，讓想鉆空子的投標人無法如愿。