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投標(biāo)保證金的具體實(shí)施

投標(biāo)保證金的具體實(shí)施

在政府采購活動中,招標(biāo)文件的重要內(nèi)容之一就是投標(biāo)保證金條款,而且該條款也成為供應(yīng)商參與政府采購的資格要求,供應(yīng)商的投標(biāo)文件如果沒有對采購文件中的投標(biāo)保證金條款進(jìn)行響應(yīng),必將導(dǎo)致投標(biāo)無效。

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投標(biāo)保證金收取是為了保證招投標(biāo)活動正常有序,以一定數(shù)額的貨幣作為潛在投標(biāo)手段,對供應(yīng)商有一定的約束力,但絕對不是主要約束力,對中標(biāo)后毀約或投標(biāo)過程中的不良行為的處罰,其實(shí)有更嚴(yán)厲的制裁手段,如18號令所規(guī)定的“列入黑名單,取消1~3年的政府采購參與權(quán)”,這是投標(biāo)保證金所不具有的制約力度。

投標(biāo)保證金的管理

投標(biāo)保證金的管理讓招標(biāo)采購單位“摸著石頭過河”,沒有統(tǒng)一、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)哪J娇晒﹨⒖?。而停留于?guī)章這一法律效力層面上的文件,由于描述得過于模糊,缺乏實(shí)用及執(zhí)行效力,則顯得投標(biāo)保證金的法理深度不夠厚重,無法可依。因此要從規(guī)范采購程序,約束采購行為的角度,盡快對投標(biāo)保證金提交的程序、數(shù)額、時限、支付及返還方式、接收人、管理人、相關(guān)責(zé)任追究罰則等方面加強(qiáng)統(tǒng)一的法律規(guī)范,要增強(qiáng)投標(biāo)保證金的法律效力,讓招標(biāo)人和投標(biāo)人有法可依,有據(jù)可憑,有章可循,使投標(biāo)保證金的管理走上法制化、規(guī)范化的軌道,有關(guān)投標(biāo)保證金的相關(guān)法律法規(guī)就要盡快出臺。

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