現(xiàn)在行業(yè)競爭越來越激烈,為了中標,投標人使盡渾身解數(shù),圍標串標等各種違規(guī)操作更是屢禁不止。
一些投標人為了能夠在眾多同行中脫穎而出,甚至不惜在投標文件中造假。
常見的投標文件造假行為有哪些,投標人分別需要承擔怎樣的法律責任?
一、常見的投標文件造假行為
1、以他人名義投標
在投標活動中,有時會出現(xiàn)投標人通過租借他人資格證書、資質(zhì)證明等一系列材料,或者是以他人的名義來參與投標的情況。
我國《招標投標法》第三十三條:投標人不得以低于成本的報價競標,也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標。
《招標投標法實施條例》第四十二條:使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標的,屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標。
2、業(yè)績不實
常見的情況包括以下兩種:
投標人通過偽造等方式來滿足投標業(yè)績要求;
投標人拿諸如框架協(xié)議、合同意向書等一些預約合同頂替真實業(yè)績證明。
3、財務報表作假
為評估投標人企業(yè)經(jīng)營與財務狀況,以確定投標人的履約能力,部分招標方會在招標文件里提出需要投標人提供經(jīng)過本單位專業(yè)財務人員審核確認過的財務報表或經(jīng)專業(yè)審計事務部門審計過的年度財務報表作為依據(jù)。
但是由于現(xiàn)在評標委員會成員以技術(shù)類評為為主,一般沒有配備經(jīng)濟類評為,如果招標人及評審人員對這塊不夠重視,就會有投標人為了讓公司財務更好看而在提交的財務報表上作假,以此來提升中標率
4、信用造假
近幾年國內(nèi)各行各業(yè),特別是招投標行業(yè),正在大力推廣信用評分機制,出現(xiàn)信用違約的企業(yè)一般會受到禁止參與項目招投標的處罰,但是投標又是很多企業(yè)參與項目的必經(jīng)之路,所以有部分被列入黑名單的企業(yè),會在這個方面動腦及,提供作假的信用信息。
以上三種行為均屬于上文中提到的《招標投標法》第三十三條里“弄虛作假”的行為,對此《招標投標法實施條例》第四十二條有較為詳細的規(guī)定:
投標人有下列情形之一的,屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為:
(一)使用偽造、變造的許可證件;
(二)提供虛假的財務狀況或者業(yè)績;
(三)提供虛假的項目負責人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明;
(四)提供虛假的信用狀況;
(五)其他弄虛作假的行為。
說了這么多,在投標文件中造假,會承擔怎么樣的法律責任呢?
總的來說,有四個方面的處罰:取消中標資格、罰款、取消投標資格、追求刑事責任,相關(guān)法條如下:
1、《中華人民共和國招標投標法》第五十四條:
投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標的,中標無效,給招標人造成損失的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的,處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告,直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
2、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十八條:
投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的,中標無效;
構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;
尚不構(gòu)成犯罪的,依照招標投標法第五十四條的規(guī)定處罰。
依法必須進行招標的項目的投標人未中標的,對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。
此外,投標人有下列行為之一的,屬于招標投標法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為,由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格:
1、偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標;
2、3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標;
3、弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上;
4、其他弄虛作假騙取中標情節(jié)嚴重的行為。
其實,投標人造假,除了故意造假外,也有因為自身不專業(yè)、不嚴謹而導致的無意中犯錯,前段時間鬧得沸沸揚揚的格力被中國移動取消中標的案例,就是格力提供的投標文件中,多了三個字而已,很難說是投標人故意造成的。
為了避免這種無意間造成的造假行為,您可以找專業(yè)公司幫忙制作或檢查投標文件,確保投標文件的準確和嚴謹。