亳州市人民政府辦公室

關于印發(fā)亳州市進一步培育和壯大建筑業(yè)企業(yè)的若干措施的通知

亳政辦秘〔2020〕83號

各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門，各直屬機構：

新修訂的《亳州市進一步培育和壯大建筑業(yè)企業(yè)的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。本措施自印發(fā)之日起施行，有效期為3年。

2020年11月19日

亳州市進一步培育和壯大建筑業(yè)企業(yè)的若干措施

為進一步加快培育和壯大建筑業(yè)，增強我市建筑業(yè)企業(yè)競爭力，推動我市建筑業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設廳等16部門印發(fā)的《關于進一步培育和壯大建筑業(yè)企業(yè)的若干意見》

（建市〔2019〕93號）和《亳州市人民政府辦公室關于推進工程建設管理改革促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（亳政辦〔2018〕6 號），結合我市實際，制定本措施。

一、鼓勵企業(yè)資質升級

（一）打破資質逐級晉升的限制。允許具有施工總承包二級及以上資質的建筑業(yè)企業(yè)，直接申請該資質承包范圍內的屬市級權限的專業(yè)承包資質。

（二）同時滿足下列3 個條件的三級和二級施工總承包建筑業(yè)企業(yè)，可在其資質類別內承接上一等級資質一定范圍的房屋建筑和市政工程。

1、技術負責人符合上一等級企業(yè)資質標準要求；

2、企業(yè)承攬工程項目負責人具有上一等級資質相應的工程業(yè)績；

3、企業(yè)信用良好且工程建設項目實行工程質量保險。具有市政公用、公路、水利水電、港口與航道工程其中一項資質的一級及以上施工總承包建筑業(yè)企業(yè)，能夠提供足額擔保且項目負責人具有相應業(yè)績的，可以跨專業(yè)承接其他3 項同等級資質相應的業(yè)務。法律法規(guī)有具體規(guī)定的應從其規(guī)定。

（三）對施工總承包企業(yè)，首次由一級升為特級、二級升為一級、三級升為二級的，分別給予企業(yè)100萬元、50萬元、10萬元的一次性獎勵。等級每提高一級可以獎勵一次，已獲得高等級別總承包資質的企業(yè)，升級其他同等級或低級別總承包資質不重復獎勵。

二、完善招標投標制度

（一）合理設置招標門檻。原則上不得隨意提高招標資質要求，不得設置排斥本市有實力的企業(yè)參與招投標的條款。取消對企業(yè)財務能力要求的分值，適用最低資質的項目一般不得要求企業(yè)業(yè)績（項目性質特殊或技術復雜除外）；原則上不采用多個項目打捆招標辦法。

（二）改革以價格為決定因素的招標管理模式。實施技術、質量、服務、品牌、價格、信用等多種因素的綜合評價，實行商務標、技術標、信用標綜合評標，其中信用標分值占投標得分比重為15%，具體辦法另行制定。

（三）在本市房建和基礎設施建設項目，對施工單項合同估算價在400 萬元以下的項目，采購人或采購單位可以在亳州市工程建設項目審批管理系統(tǒng)中介超市內符合條件的施工單位中選??；監(jiān)理、勘察、設計等服務單項合同估算價在100 萬元以下的項目，可以通過亳州藥都電子商城平臺競價選取服務單位，招投標監(jiān)管部門負責將符合條件的監(jiān)理、勘察、設計等企業(yè)納入藥都電子商城，并牽頭制定藥都電子商城入駐企業(yè)考核管理辦法，切實加強信用管理，從信用好的企業(yè)中競價選取服務單位。

三、鼓勵建筑業(yè)企業(yè)做大做強

（一）央企或外市大型建筑業(yè)企業(yè)進入本市投標時，凡與我市資質符合招標要求的建筑業(yè)企業(yè)組成聯(lián)合體投標的，在行業(yè)主管部門進行信用評價時，信用分加10分。聯(lián)合體中標，組成各方應當共同與招標人簽訂建筑工程施工合同。建筑業(yè)企業(yè)以聯(lián)合體形式參與建設的項目，其業(yè)績在資質晉升和投標時予以認可。

（二）鼓勵企業(yè)創(chuàng)優(yōu)質工程。我市建筑業(yè)企業(yè)承建的政府投資或國有資金項目當年獲“魯班獎”或住房城鄉(xiāng)建設部“AAA”工地的，由建設單位按合同價的2%給予獎勵，最高不超過200萬元；獲“黃山杯”或省級安全標準化示范工地的，由建設單位按合同價的1.5%給予獎勵，最高不超過150萬元；獲市級優(yōu)質工程“芍花杯”或市級安全標準化示范工地的，由建設單位按合同價的0.5%給予獎勵，最高不超過100萬元。其它投資項目可參照執(zhí)行。

（三）鼓勵企業(yè)拓展市場。對年度建筑業(yè)產(chǎn)值首次超過5億元、10  億元、20  億元、30  億元、40 億元、50 億元的，分別給予10萬元、30 萬元、50萬元、80 萬元、150 萬元、200萬元的一次性獎勵。超過50 億元后，每增長10 億元獎勵30 萬元。我市建筑業(yè)企業(yè)在市外承接工程，當年實現(xiàn)產(chǎn)值1 億元、5億元、10億元以上的，分別給予5 萬元、10  萬元、30 萬元的一次性獎勵。對承接境外工程項目，當年實現(xiàn)產(chǎn)值2000 萬美元、3000 萬美元、5000 萬美元以上的，分別給予5 萬元、10 萬元、20 萬元的一次性獎勵。

（四）培育優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)。每年在全市范圍內開展優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)和企業(yè)家評選活動，對產(chǎn)值增長快、經(jīng)濟效益好、市場競爭力強，年產(chǎn)值達到5 億元以上的，由市政府命名為市建筑業(yè)“龍頭企業(yè)”；年產(chǎn)值達到1億元以上的，由市政府命名為市建筑業(yè)“優(yōu)秀企業(yè)”。對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績突出，經(jīng)營管理能力強的企業(yè)家由市政府命名為市“建筑行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家”。

（五）鼓勵規(guī)模企業(yè)進入統(tǒng)計庫。對上年度新增首次入庫的資質建筑業(yè)企業(yè)，給予5 萬元的一次性獎勵；新入庫總產(chǎn)值達到2000 萬元以上的，給予10 萬元的一次性獎勵；新入庫總產(chǎn)值達到1億元的，給予15萬元的一次性獎勵。

（六）建設建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)在轄區(qū)內建設亳州市建筑業(yè)集聚區(qū)，借鑒外地經(jīng)驗，出臺扶持本園區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的政策措施，推進集聚區(qū)發(fā)展。

四、鼓勵發(fā)展裝配式建筑

推進建造方式轉變，保障性住房和政府投資公共建筑帶頭使用裝配式建筑，房地產(chǎn)開發(fā)項目逐步提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。加快培育設計、生產(chǎn)、施工全產(chǎn)業(yè)鏈的裝配式建筑業(yè)企業(yè)，自然資源和規(guī)劃部門要優(yōu)先保障裝配式建筑合理用地。對新建裝配式建筑生產(chǎn)基地，按廠房、設備等固定資產(chǎn)投資額（不含土地費用）的10%給予一次性獎勵，最高不超過600萬元；鼓勵本地企業(yè)向裝配式建筑企業(yè)轉型，我市企業(yè)在市域內承接裝配式建筑項目，裝配率達到50%以上的，按每平方米30 元給予獎勵，每個項目最高不超過600 萬元。

五、加大金融支持力度

銀行業(yè)金融機構開發(fā)針對建筑業(yè)企業(yè)的特色化、專業(yè)化金融產(chǎn)品和服務，探索使用工程抵押支持建筑業(yè)企業(yè)資金需求；金融機構對符合條件的在市內注冊建筑業(yè)企業(yè)在授信額度、質押融資、貸款發(fā)放、保函業(yè)務方面給予支持。

六、鼓勵引進市外優(yōu)質建筑業(yè)企業(yè)

著力發(fā)展總部經(jīng)濟，外地大型建筑業(yè)企業(yè)在我市設立總部或子公司的，優(yōu)先保障企業(yè)總部或子公司落戶所需要的生產(chǎn)生活用地，并給予專項資金獎勵。鼓勵市外優(yōu)質企業(yè)到我市發(fā)展。市外具有施工總承包特級、一級資質的建筑業(yè)企業(yè)，將注冊地變更到我市、連續(xù)經(jīng)營3 年以上的，分別給予150  萬元、100萬元的一次性獎勵。對市外具有施工總承包二級、三級資質的建筑企業(yè)，注冊地變更到我市、連續(xù)經(jīng)營3 年且年度納稅額達到200 萬元的，給予50 萬元的一次性獎勵。

七、鼓勵企業(yè)培養(yǎng)和引進高層次人才

鼓勵建筑業(yè)企業(yè)加大職工教育投入，建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。建筑業(yè)企業(yè)引進市外高層次和緊缺人才，符合《中共亳州市委辦公室亳州市人民政府辦公室關于印發(fā)<亳州市招才引智實施辦法>的通知》（亳辦〔2017〕76號）規(guī)定的，享受人才補貼、購房安家、生活津貼以及科研創(chuàng)業(yè)啟動資金補助等政策。

八、以上獎勵所需資金由受益財政承擔。