常州：不得采用抽簽、搖號(hào)確定中標(biāo)候選人！部分企業(yè)減免投標(biāo)保證金！

# 標(biāo)書制作 2022-06-05 10:55 來源：

近日，常州市住建局發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的通知》，本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行。

1、招標(biāo)人自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，自主確定是否采用遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)、“不見面”開標(biāo)(疫情防控特殊要求除外)和評(píng)標(biāo)入圍法。

2、在常州市建筑業(yè)企業(yè)月度（開標(biāo)當(dāng)日所在月份）信用考核中排名前30（含）名的投標(biāo)企業(yè)可以減免投標(biāo)保證金。

3、招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。支付擔(dān)保和履約擔(dān)保的金額最高不得超過合同總價(jià)的10%。

4、規(guī)范條件設(shè)置。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件中不得設(shè)置不合理的條件，限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)人，不得采用抽簽、搖號(hào)等方式直接確定中標(biāo)候選人。

特定行政區(qū)域或特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)不得作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件。

建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%且最高不得超過50萬元，不得將投標(biāo)保證金僅限定為現(xiàn)金。

招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)，限制或排斥潛在投標(biāo)人。

附原文：

常州：不得采用抽簽、搖號(hào)確定中標(biāo)候選人！部分企業(yè)減免<a href=

各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》要求，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)“放管服”改革，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)工程”）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、壓實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任

（一）招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。各招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)、民主決策原則，建立健全內(nèi)部程序控制和決策約束機(jī)制，完善有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防范制度和內(nèi)部防控機(jī)制，確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范透明、公正合法。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)通過公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行。

（二）依法處理異議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法處理異議，配合建設(shè)行政主管部門處理投訴。招標(biāo)人在收到異議后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查，直面問題不回避，回答問題不敷衍，認(rèn)真、詳盡作出書面答復(fù)。書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)其法定代表人簽字并加蓋單位公章，不得委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作出。異議答復(fù)前應(yīng)當(dāng)暫停后續(xù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)人應(yīng)將書面答復(fù)自作出之日起2個(gè)工作日內(nèi)抄送建設(shè)行政主管部門。

各建設(shè)行政主管部門受理投訴后，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人對(duì)收到的異議調(diào)查不客觀、不公正、有意回避事實(shí)、敷衍了事的，可將有關(guān)情況抄送招標(biāo)人同級(jí)或其上級(jí)相關(guān)組織。

二、擴(kuò)大招標(biāo)人自主權(quán)

（三）擴(kuò)大自主權(quán)。建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)人依法組織，招標(biāo)人自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，自主確定是否采用遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)、“不見面”開標(biāo)(疫情防控特殊要求除外)和評(píng)標(biāo)入圍法。鼓勵(lì)招標(biāo)人選擇信用良好的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

（四）發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃。為提高招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的透明度，鼓勵(lì)招標(biāo)人在常州市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布一定時(shí)期內(nèi)的擬招標(biāo)項(xiàng)目信息計(jì)劃，供潛在投標(biāo)人知悉和進(jìn)行投標(biāo)準(zhǔn)備。擬招標(biāo)項(xiàng)目信息計(jì)劃內(nèi)容包括擬招標(biāo)項(xiàng)目概況、標(biāo)段劃分、預(yù)計(jì)招標(biāo)時(shí)間等，至少于招標(biāo)公告發(fā)布前三十日公布，也可以按季度、月度計(jì)劃形式公布。招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行更新。

（五）倡導(dǎo)公證服務(wù)。為保證評(píng)標(biāo)的公正性和公平性，鼓勵(lì)招標(biāo)人邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)（公證處）承擔(dān)評(píng)標(biāo)過程有關(guān)的系數(shù)和數(shù)值抽取工作。公證服務(wù)費(fèi)應(yīng)堅(jiān)持“誰申請(qǐng)誰付費(fèi)”的原則，招標(biāo)人不得要求投標(biāo)人將公證服務(wù)費(fèi)包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，不得將公證服務(wù)費(fèi)變相轉(zhuǎn)嫁中標(biāo)人承擔(dān)，不得以未支付公證服務(wù)費(fèi)為由不發(fā)中標(biāo)通知書。

三、推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)

（六）減免投標(biāo)保證金。為切實(shí)減少投標(biāo)企業(yè)流動(dòng)資金占用成本，減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，招標(biāo)人對(duì)信用良好的，在常州市建筑業(yè)企業(yè)月度（開標(biāo)當(dāng)日所在月份）信用考核中排名前30（含）名的投標(biāo)企業(yè)可以減免投標(biāo)保證金，激勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)市場(chǎng)主體信用自律，引導(dǎo)誠(chéng)信體系建設(shè)。

（七）推行誠(chéng)信承諾。為建立健全招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)市場(chǎng)主體的信用體系，營(yíng)造誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)常州市建設(shè)工程智能輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)快速高效地運(yùn)行，招標(biāo)人在自主辦理項(xiàng)目注冊(cè)的同時(shí)，同步上傳法定代表人親筆簽署的《招標(biāo)人信用承諾書》（見附件1）。投標(biāo)人在上傳投標(biāo)文件時(shí)同步上傳法定代表人親筆簽署的《投標(biāo)人信用承諾書》（見附件2）。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí)，在委托代理合同中向招標(biāo)人作出信用承諾。

如發(fā)現(xiàn)誠(chéng)信承諾書的內(nèi)容存在弄虛作假等情形的，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)將相關(guān)線索報(bào)建設(shè)行政主管部門或相關(guān)部門。

四、規(guī)范工程擔(dān)保

（八）依法提供擔(dān)保。依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)?！?；《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交”。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。支付擔(dān)保和履約擔(dān)?？梢圆扇°y行保函、保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)單、現(xiàn)金、專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保等形式，由招標(biāo)人（建設(shè)單位）、中標(biāo)人（承包人）自主選擇，按相關(guān)規(guī)定約定好擔(dān)保期限、內(nèi)容和權(quán)責(zé)，自行承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。支付擔(dān)保和履約擔(dān)保的金額最高不得超過合同總價(jià)的10%。

五、加強(qiáng)投訴管理

（九）暢通投訴渠道。除常規(guī)的當(dāng)面提交書面投訴材料或郵寄紙質(zhì)投訴材料以外，投訴人可持CA鎖登錄“江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺(tái)”提出投訴，各建設(shè)行政主管部門在該平臺(tái)中受理和處理。

（十）規(guī)范投訴行為。投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中以投訴為名排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行，故意捏造事實(shí)、偽造證明材料的，或者以非法手段取得證明材料等進(jìn)行投訴的，經(jīng)查實(shí)后，建設(shè)行政主管部門在有關(guān)行政監(jiān)督網(wǎng)上公示其不良行為3個(gè)月，扣除企業(yè)信用分3分（扣分有效期12個(gè)月）。

六、規(guī)范招標(biāo)代理從業(yè)行為

（十一）完善信息管理。在我市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《江蘇省工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)考評(píng)管理辦法》(蘇建招辦〔2018〕9號(hào))（以下簡(jiǎn)稱“考評(píng)辦法”）要求，做好招標(biāo)代理管理系統(tǒng)基本信息的動(dòng)態(tài)管理工作，自主做好從業(yè)人員的入庫(kù)、注銷或轉(zhuǎn)入，確保信息準(zhǔn)確、完整且真實(shí)。

（十二）規(guī)范從業(yè)行為。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得接受招標(biāo)人違法的委托內(nèi)容和要求，在招標(biāo)活動(dòng)中，不得弄虛作假、不得損害國(guó)家利益、公共利益和招標(biāo)人、投標(biāo)人的合法權(quán)益。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等線索或有關(guān)市場(chǎng)主體、評(píng)標(biāo)專家的不良行為應(yīng)及時(shí)告知相關(guān)部門，并做好配合調(diào)查工作。

（十三）強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管。各建設(shè)行政主管部門依照《考評(píng)辦法》在江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺(tái)中，做好對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)考評(píng)工作，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)基本信息、從業(yè)行為、信用承諾等方面的監(jiān)管。根據(jù)考評(píng)情況，將在有關(guān)行政監(jiān)督網(wǎng)上公布扣分較多或出現(xiàn)嚴(yán)重工作差錯(cuò)的企業(yè)，并對(duì)其實(shí)行差別化重點(diǎn)監(jiān)管，增加對(duì)其后續(xù)承接項(xiàng)目的檢查，督促其從業(yè)人員參加并完成江蘇省工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員知識(shí)學(xué)習(xí)，幫助提高專業(yè)水平。

七、加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理

（十四）及時(shí)更新信息。根據(jù)《江蘇省綜合評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專家?guī)旒皩＜夜芾砑?xì)則》（蘇政務(wù)辦發(fā)〔2019〕73號(hào))（以下簡(jiǎn)稱“管理細(xì)則”）規(guī)定，評(píng)標(biāo)專家的個(gè)人信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)自行登錄江蘇省專家管理系統(tǒng)對(duì)個(gè)人信息及時(shí)進(jìn)行更新。

（十五）規(guī)范評(píng)標(biāo)專家抽取。僅適用本地專家的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)（評(píng)審）活動(dòng)開始前半天內(nèi)在江蘇省專家管理系統(tǒng)抽??；需要提前抽取的應(yīng)在該系統(tǒng)填寫《江蘇省綜合評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專家?guī)焯崆俺槿＜疑暾?qǐng)表》，按流程辦理。

（十六）強(qiáng)化行為管理。各建設(shè)行政主管部門繼續(xù)依據(jù)《管理細(xì)則》，對(duì)專家評(píng)標(biāo)（評(píng)審）活動(dòng)依法實(shí)施監(jiān)督，并關(guān)注專家個(gè)人信息的準(zhǔn)確和屬實(shí)性，做好專家“一標(biāo)一評(píng)”考核。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家行為管理力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并將查處結(jié)果在“常州市公共資源交易網(wǎng)”及有關(guān)行政監(jiān)督網(wǎng)上公示。

八、規(guī)范招標(biāo)文件編寫

（十七）統(tǒng)一示范文本。在常州市公共資源交易中心（分中心）（以下簡(jiǎn)稱“交易中心”）發(fā)布招標(biāo)公告的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)使用2021版施工示范文本（見附件4，在“常州市公共資源交易網(wǎng)”下載）。采用直接發(fā)包方式的建設(shè)工程可按照2021版施工示范文本中的“合同主要條款”簽訂施工合同。

（十八）規(guī)范條件設(shè)置。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中不得設(shè)置不合理的條件，限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)人，不得采用抽簽、搖號(hào)等方式直接確定中標(biāo)候選人。特定行政區(qū)域或特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)不得作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件。建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%且最高不得超過50萬元，不得將投標(biāo)保證金僅限定為現(xiàn)金。

招標(biāo)文件中資格審查合格條件和無效標(biāo)條款應(yīng)當(dāng)清晰、明確，并集中單列，且為江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室文件所列情形。

（十九）合理劃分標(biāo)段。招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守法律規(guī)定，科學(xué)合理地劃分標(biāo)段，避免規(guī)模過小或過大，確保合理適度，既保證足夠競(jìng)爭(zhēng)數(shù)量的單位滿足投標(biāo)資格能力條件，又滿足經(jīng)濟(jì)合理性要求。招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)，限制或排斥潛在投標(biāo)人。

（二十）落實(shí)首要責(zé)任。招標(biāo)人應(yīng)按照《關(guān)于印發(fā)落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量首要責(zé)任實(shí)施意見的通知》（蘇建規(guī)字〔2021〕3號(hào)）要求，夯實(shí)工程質(zhì)量首要責(zé)任，在招標(biāo)文件中科學(xué)合理確定工程建設(shè)工期（包括總工期和節(jié)點(diǎn)工期），嚴(yán)禁盲目趕工期、搶進(jìn)度；明確計(jì)量計(jì)價(jià)方式、工程項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)間和期限，約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法以及人工費(fèi)用撥付周期；在招標(biāo)公告、合同主要條款中涉及質(zhì)量、工期的內(nèi)容須前后統(tǒng)一，且表述簡(jiǎn)明扼要。施工項(xiàng)目的招標(biāo)文件中應(yīng)列出危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單（如有），保障工程施工安全。

（二十一）明晰澄清答疑。招標(biāo)人對(duì)發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清、答疑或者修改，澄清、答疑或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)按照規(guī)定時(shí)限以答疑形式告知所有已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。澄清答疑應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀公正。答疑內(nèi)容須簡(jiǎn)明扼要、條理清晰、準(zhǔn)確詳盡，不能答非所問或含糊其詞。投標(biāo)人對(duì)澄清、答疑內(nèi)容不滿意的，可向項(xiàng)目所在地的建設(shè)行政主管部門反映。

投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)控制價(jià)或采用詢價(jià)方式確定的材料價(jià)格有異議的，應(yīng)向招標(biāo)人提出；招標(biāo)人不答復(fù)或?qū)φ袠?biāo)人答復(fù)不滿意時(shí)，投標(biāo)人可按規(guī)定程序向工程所在地造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及時(shí)反映。

九、完善開評(píng)標(biāo)管理

（二十二）規(guī)范開評(píng)標(biāo)室管理。為保證開評(píng)標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范性，招標(biāo)代理合同上的項(xiàng)目組成員在開標(biāo)室參與本項(xiàng)目的開標(biāo)活動(dòng)。采用見面開標(biāo)方式的項(xiàng)目由項(xiàng)目組組長(zhǎng)組織開標(biāo)。

為保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，嚴(yán)禁評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以外的人員進(jìn)入評(píng)標(biāo)室。有關(guān)工作人員和代理人員在交易中心見證室通過相關(guān)系統(tǒng)（例如數(shù)字見證系統(tǒng)）、電話錄音設(shè)備與評(píng)標(biāo)室聯(lián)系相關(guān)工作，不得干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。

（二十三）規(guī)范評(píng)標(biāo)過程。積極推進(jìn)常州市建設(shè)工程智能輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)在評(píng)標(biāo)過程中的應(yīng)用，提高評(píng)標(biāo)效率和評(píng)標(biāo)公正性。為保證開評(píng)標(biāo)程序的嚴(yán)謹(jǐn)，只有評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)系統(tǒng)中一致簽字或簽章確認(rèn)完后，才可以進(jìn)入下一評(píng)標(biāo)程序（環(huán)節(jié)）。評(píng)標(biāo)辦法中有關(guān)系數(shù)或數(shù)值的抽取也屬評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審內(nèi)容，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)關(guān)注系數(shù)或數(shù)值的抽取范圍。書面評(píng)標(biāo)報(bào)告未經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字（簽章）之前，評(píng)標(biāo)過程中的差錯(cuò)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

十、加強(qiáng)建設(shè)工程交易活動(dòng)管理

（二十四）規(guī)范交易管理。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各方主體進(jìn)入交易中心，均應(yīng)遵守交易中心場(chǎng)所管理制度。交易中心要加強(qiáng)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的管理，維護(hù)好場(chǎng)所秩序，及時(shí)制止、糾正、記錄不規(guī)范行為；完善并優(yōu)化建設(shè)工程電子交易系統(tǒng)，不得將重要敏感數(shù)據(jù)擅自公開或用于商業(yè)用途；利用技術(shù)措施保護(hù)好計(jì)算機(jī)信息，避免信息數(shù)據(jù)泄露，并防止人為因素干擾；探索利用“大數(shù)據(jù)”手段對(duì)公共資源交易數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行整理、分析和利用，及時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)違法違規(guī)行為的有效預(yù)警，為遏制行業(yè)亂象提供技術(shù)支撐。

交易中心對(duì)建設(shè)工程公共資源交易活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等線索應(yīng)及時(shí)告知相關(guān)部門，并做好配合調(diào)查工作。

十一、切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)

（二十五）規(guī)范監(jiān)管依據(jù)。各建設(shè)行政主管部門和交易中心統(tǒng)一執(zhí)行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于發(fā)布江蘇省招標(biāo)投標(biāo)和公共資源交易管理服務(wù)相關(guān)規(guī)定目錄>的通知》（常發(fā)改〔2022〕55號(hào)）中公布的有效的招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則文件。未列入目錄的，一律不得作為監(jiān)管依據(jù)。

（二十六）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。各建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的事中事后監(jiān)管，任何部門及單位不得設(shè)置招標(biāo)文件事前審核等前置要求。

繼續(xù)做好對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目常態(tài)化的檢查，采取“雙隨機(jī)”抽查方式，在原有對(duì)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、資格審查、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、異議投訴等重點(diǎn)環(huán)節(jié)檢查外，關(guān)注源頭——項(xiàng)目注冊(cè)、發(fā)包方案、標(biāo)段劃分，有無未進(jìn)場(chǎng)交易內(nèi)容；緊盯暫估價(jià)依法招標(biāo)內(nèi)容；并拓展外延，加強(qiáng)合同履約管理，重點(diǎn)核對(duì)合同歸集系統(tǒng)中合同主要條款內(nèi)容是否與投標(biāo)資料一致。同時(shí)定期抽查直接發(fā)包項(xiàng)目的《直接發(fā)包告知書》內(nèi)容填寫的完整性、規(guī)范性和屬實(shí)性，對(duì)發(fā)現(xiàn)填寫有問題的及時(shí)告知市場(chǎng)主體，幫助糾正錯(cuò)誤，避免重復(fù)再犯。

（二十七）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。各建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)厲打擊應(yīng)招未招，規(guī)避招標(biāo)，未在公共資源交易平臺(tái)招標(biāo)，肢解發(fā)包，圍標(biāo)串標(biāo)，弄虛作假，排斥潛在投標(biāo)人等破壞營(yíng)商環(huán)境和招投標(biāo)市場(chǎng)秩序的行為；嚴(yán)格依照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕1號(hào)）查處掛靠、轉(zhuǎn)包行為。發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（二十八）構(gòu)建執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。各建設(shè)行政主管部門結(jié)合國(guó)家、省、市對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域掃黑除惡常態(tài)化工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，建立和完善信息共享、線索移交、聯(lián)動(dòng)查處、通報(bào)反饋的協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，全面加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。

本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行。原《關(guān)于調(diào)整部分市政公用工程評(píng)標(biāo)辦法的通知》（常建〔2017〕89號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程擔(dān)保管理工作相關(guān)要求的通知》（常建〔2018〕79號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作的通知》（常住建〔2019〕230號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)工作要求的通知》（常住建〔2021〕231號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工電子招標(biāo)文件示范文本和公布相關(guān)工作的通知》（常住建〔2021〕157號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：附件下載（1-3、4）

1．招標(biāo)人信用承諾書

2．投標(biāo)人信用承諾書

3．評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)

4．《常州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工電子招標(biāo)文件示范文本（2021年修訂使用于資格后審）》

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年5月31日

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