“當(dāng)事人張某2014年以來在項目招投標(biāo)中，相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重，已構(gòu)成串通招標(biāo)罪，于2021年1月25日受刑法處罰，現(xiàn)對你的串通招標(biāo)行為進行行政處罰?！苯?，淳安縣綜合行政執(zhí)法局查處了一起投標(biāo)人相互串通投標(biāo)案件，這是自該處罰事項劃轉(zhuǎn)后，杭州市辦理的首案。

張某是淳安縣某監(jiān)理公司負(fù)責(zé)人。此前，張某得知淳安縣城區(qū)人行道改造監(jiān)理項目等40個監(jiān)理項目將公開招標(biāo)，為了謀取利益，提高項目中標(biāo)率，張某動起了歪腦筋。他先后掛靠7家具備工程監(jiān)理資質(zhì)的公司，伙同、組織王某及徐某等9余人，使用經(jīng)偽造的被掛靠公司的印章制作標(biāo)書，一道進行圍標(biāo)串標(biāo)。2020年4月，該違法行為被淳安縣公安局查獲。至查獲時，張某等人兩年內(nèi)已在9個監(jiān)理工程項目中串通投標(biāo)并中標(biāo)，中標(biāo)項目金額總計8061991元。

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條第一款，“投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益”的規(guī)定，張某的行為已構(gòu)成串通招標(biāo)罪，2021年1月25日淳安縣人民法院對其判處罰金2萬元。                                          2022年10月9日，淳安縣綜合行政執(zhí)法局根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條的規(guī)定，同時結(jié)合《浙江省住房和城多建設(shè)系統(tǒng)行政外罰裁量基準(zhǔn)》，對張某作出中標(biāo)金額5‰的罰款40310元的行政處罰決定。

“7家公司互為串通，破壞了市場的公平競爭，你不參與‘圍標(biāo)’，就永遠(yuǎn)不可能中標(biāo)，但中標(biāo)的企業(yè)往往不參與監(jiān)理，而是將項目轉(zhuǎn)包。層層轉(zhuǎn)包下來，真正用于監(jiān)理的投入會大大縮減，導(dǎo)致工程質(zhì)量監(jiān)理缺乏保障，形成惡性循環(huán)。”淳安縣綜合行政執(zhí)法局辦案隊員說。

工程招投標(biāo)領(lǐng)域資源密集、投資集中，長期以來存在圍標(biāo)串標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包等頑瘴痼疾。接下來，淳安縣綜合行政執(zhí)法局將主動對接公共資源交易中心和相關(guān)管理、監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察部門，及時掌握涉嫌違法違規(guī)的問題線索，涉嫌違規(guī)的依法查處，營造良好營商環(huán)境。

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