濟(jì)南市住建局發(fā)布《印發(fā)關(guān)于促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十二條措施的通知》，其中提出：

濟(jì)南市文件具體如下：

印發(fā)關(guān)于促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的

十二條措施的通知 

濟(jì)建發(fā)〔2022〕41號(hào)

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)、園林和林業(yè)綠化、商務(wù)、行政審批服務(wù)部門，各銀行、稅務(wù)、銀保監(jiān)機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：:

現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十二條措施》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2022年7月20日

關(guān)于促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十二條措施

為進(jìn)一步加大政策扶持力度，優(yōu)化行業(yè)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等十二部門聯(lián)合下發(fā)的《印發(fā)關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施的通知》（魯建發(fā)〔2021〕2號(hào)）和《山東省推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》（魯建建管字〔2022〕2號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下措施。

一、扶持建筑企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)

對(duì)在我市注冊(cè)的建筑企業(yè)首次獲得施工綜合資質(zhì)（特級(jí)資質(zhì)）的，按照省十條措施給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市級(jí)財(cái)政、企業(yè)所在區(qū)縣財(cái)政按五五比例分擔(dān)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局，責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局）

二、發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)

對(duì)施工綜合資質(zhì)（特級(jí)資質(zhì)）外地企業(yè)遷入我市或?qū)⑹┕ぞC合資質(zhì)（特級(jí)資質(zhì)）分立到我市設(shè)立獨(dú)立法人資格公司的，按照省十條措施給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市級(jí)財(cái)政、企業(yè)所在區(qū)縣財(cái)政按五五比例分擔(dān)。對(duì)遷入我市上述企業(yè)高級(jí)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，享受我市關(guān)于人才引進(jìn)的保障性住房政策。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局，責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局）

三、支持建筑企業(yè)“走出去”發(fā)展

發(fā)揮財(cái)政支持作用，用足用好各級(jí)各項(xiàng)扶持政策，加大對(duì)對(duì)外承包工程新簽合同項(xiàng)目等的支持力度。加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，完善國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，推行電子政務(wù)便捷服務(wù)，簡(jiǎn)化備案（核準(zhǔn)）程序，推進(jìn)工程承攬便利化。發(fā)揮境外企業(yè)協(xié)會(huì)、對(duì)外承包勞務(wù)商會(huì)等中介組織作用，為企業(yè)提供項(xiàng)目、政策、融資、風(fēng)險(xiǎn)防范等服務(wù)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局）

四、助力骨干建筑企業(yè)承攬高端項(xiàng)目

為市內(nèi)外建筑企業(yè)、民營(yíng)國(guó)有建筑企業(yè)搭建平等競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，支持企業(yè)采取聯(lián)合體投標(biāo)等方式參與軌道交通、機(jī)場(chǎng)設(shè)施、水利工程、電力工程、園林綠化工程、城市快速路、綜合管廊以及超高層建筑等重大項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)單位綜合考慮企業(yè)在人員管理、現(xiàn)場(chǎng)施工、后期維護(hù)等方面的優(yōu)勢(shì)，充分應(yīng)用“評(píng)定分離”的方式，擇優(yōu)選擇相關(guān)企業(yè)參與施工。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)綠化局）

五、推動(dòng)工程建設(shè)組織模式變革

政府或國(guó)有資金投資的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目，應(yīng)帶頭采用工程總承包、全過(guò)程咨詢服務(wù)，實(shí)施裝配式建造，促進(jìn)投資、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、部品部件生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。采取工程總承包或全過(guò)程咨詢服務(wù)的企業(yè)和項(xiàng)目，可按照《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推行推行工程總承包模式的實(shí)施意見(jiàn)》（濟(jì)建發(fā)〔2021〕19號(hào)）和《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（濟(jì)建發(fā)〔2021〕26號(hào)）等相關(guān)文件享受優(yōu)惠政策。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)綠化局）

六、加快建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)

支持企業(yè)提高數(shù)字建造能力，加快推進(jìn)BIM技術(shù)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建造施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)過(guò)程中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目各階段信息共享和傳遞，為產(chǎn)業(yè)鏈貫通、工業(yè)化建造、精細(xì)化管理提供技術(shù)保障。支持企業(yè)大力發(fā)展裝配式建筑，堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用”，推動(dòng)建筑方式創(chuàng)新，大力發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)建筑。推進(jìn)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，加快智能建造共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和商業(yè)化應(yīng)用，加大建筑機(jī)器人等智能建造設(shè)備推廣力度，加快智慧工地建設(shè)，提升施工現(xiàn)場(chǎng)智能建造管理水平。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)綠化局）

七、鼓勵(lì)建筑企業(yè)加大科研投入

支持建筑企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)，通過(guò)認(rèn)定的按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。建筑企業(yè)符合條件的研發(fā)支出，按規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠。支持建筑企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，幫助企業(yè)積極爭(zhēng)取上級(jí)支持政策和獎(jiǎng)補(bǔ)資金。支持建筑企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心，對(duì)于達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，支持認(rèn)定為市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，并積極推薦為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。（牽頭單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

八、加大金融機(jī)構(gòu)資金信貸支持力度

注冊(cè)地在濟(jì)南的建筑企業(yè)在承接政府投資項(xiàng)目后，可以憑該項(xiàng)目的建筑工程施工許可證、建設(shè)工程施工合同等材料向銀行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)抵質(zhì)押貸款。對(duì)承接政府投資項(xiàng)目申請(qǐng)貸款的建筑企業(yè)，銀行機(jī)構(gòu)可以在合規(guī)審慎的前提下根據(jù)工程施工合同額和項(xiàng)目進(jìn)度給予一定的貸款額度支持，具體貸款條件、額度、期限由銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)綜合實(shí)力、信用評(píng)級(jí)、還款來(lái)源、項(xiàng)目進(jìn)度等因素綜合判斷、自主確定，貸款發(fā)放及使用應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。對(duì)建筑企業(yè)參與PPP項(xiàng)目或承接投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化項(xiàng)目的，金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)予以融資支持。對(duì)規(guī)模相當(dāng)、信用良好的民營(yíng)或國(guó)有建筑企業(yè)，在貸款審批中不得對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置歧視性要求，同等條件下民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：人民銀行濟(jì)南分行營(yíng)業(yè)管理部、萊蕪銀保監(jiān)分局）

九、減輕建筑企業(yè)資金負(fù)擔(dān)

政府和國(guó)有資金投資項(xiàng)目全面推行銀行保函、保證保險(xiǎn)方式繳納房屋建筑和市政工程投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金；其他投資項(xiàng)目凡是能夠通過(guò)銀行保函、保證保險(xiǎn)方式提供的，企業(yè)可自愿選擇任一形式。鼓勵(lì)在我市設(shè)有分支機(jī)構(gòu)、核心償付能力充足率不低于100%，且農(nóng)民工工資保證保險(xiǎn)等相應(yīng)的專用條款已經(jīng)銀保監(jiān)部門批準(zhǔn)或備案的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展履約保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。政府和國(guó)有資金投資項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)付款、進(jìn)度款和竣工結(jié)算制度，不得由施工單位墊資建設(shè)，不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。總承包企業(yè)按工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)立農(nóng)民工工資專用賬戶，建設(shè)單位按上月施工產(chǎn)值的約定比例或工程合同總造價(jià)÷合同工期（月）的約定比例的人工費(fèi)，按月將人工費(fèi)用撥付到總承包企業(yè)專用賬戶。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：萊蕪銀保監(jiān)分局、市人力資源和社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)綠化局、市財(cái)政局）

十、推進(jìn)綠色文明施工

加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保、質(zhì)量、安全管控，對(duì)于確認(rèn)為民生保障、防汛救災(zāi)、應(yīng)急搶險(xiǎn)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目和環(huán)?？?jī)效達(dá)到引領(lǐng)性級(jí)別的水泥、混凝土、預(yù)拌砂漿、砂石料等生產(chǎn)企業(yè)，以及混凝土澆筑等不可間斷的施工工序，在嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理等環(huán)保措施的前提下，允許在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間正常施工、生產(chǎn)。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)視為不可抗力因素，由此造成停工等情形的，可由承發(fā)包雙方通過(guò)修改合同約定或協(xié)商等，相應(yīng)順延計(jì)劃工期，以此減少承包方可能承擔(dān)的損失。將揚(yáng)塵污染防治支出列入建設(shè)項(xiàng)目成本，保障建筑企業(yè)綠色文明施工。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)綠化局）

十一、落實(shí)建筑業(yè)稅收優(yōu)惠政策

嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低建筑企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，對(duì)建筑企業(yè)增值稅增量留抵稅額，按規(guī)定予以退還。對(duì)確有特殊困難不能按期繳納稅款的建筑企業(yè)，主動(dòng)服務(wù)，向省級(jí)稅務(wù)部門申請(qǐng)延期繳納稅款。建筑業(yè)小微企業(yè)，按規(guī)定享受小微企業(yè)普惠性稅收減免政策。建筑企業(yè)一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務(wù)、以清包工程方式提供的建筑服務(wù)，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅。建立建筑企業(yè)稅源監(jiān)控模型，通過(guò)信息比對(duì)、查找疑點(diǎn)、重點(diǎn)核查，掌握在濟(jì)施工的建筑企業(yè)納稅情況，確保在濟(jì)施工的建筑企業(yè)及時(shí)足額繳納稅款。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局）

十二、優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境

全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者政府主導(dǎo)的工程項(xiàng)目在采購(gòu)或招標(biāo)時(shí)，對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)，不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無(wú)關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻和初始業(yè)績(jī)門檻以及其他不平等限制條件。對(duì)建筑企業(yè)跨市、跨區(qū)縣承攬工程的，嚴(yán)格按照《濟(jì)南市財(cái)政局國(guó)家稅務(wù)總局 濟(jì)南市稅務(wù)局 濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)建筑業(yè)稅收利益共享和稅收保障機(jī)制的通知》（濟(jì)財(cái)預(yù)〔2020〕13號(hào)），不得以任何理由強(qiáng)制或變相要求企業(yè)在建筑服務(wù)發(fā)生地成立子公司、分公司。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)綠化局、市稅務(wù)局）

各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，按照職責(zé)分工，積極對(duì)接省級(jí)部門，最大限度釋放政策紅利，確?！蛾P(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》（魯建發(fā)〔2021〕2號(hào)）中有關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)落地，形成全市促進(jìn)和扶持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的合力，為建筑業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

本文件自下發(fā)之日起執(zhí)行，如與上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定不一致，從其規(guī)定。

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作為招投標(biāo)一站式服務(wù)機(jī)構(gòu)，銳志無(wú)限專業(yè)承攬各類標(biāo)書編制與審核、工程造價(jià)咨詢、工程預(yù)結(jié)算、招標(biāo)代理、資質(zhì)合作等業(yè)務(wù)。

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