1、工程索賠的概念

工程索賠是在工程承包合同履行中，當事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務或者出現(xiàn)了應當由對方承擔的風險而遭受損失時，向另一方提出補償要求的行為。在實際工作中，索賠是雙向的，即包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠。但在工作實踐中，發(fā)包人索賠數量較小，而且處理方便，可以通過沖帳、扣撥工程款、扣保證金等實現(xiàn)對承包人的索賠，而承包人對發(fā)包人的索賠則要困難一些。通常情況下，索賠是指承包人（施工單位）在合同實施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求給預補償損失的一種權利要求。

2、工程索賠的性質

A索賠的損失結果與被索賠者的行為并不一定存在法律上的因果關系。

B索賠不是懲罰，而是補償。

C索賠工作是承發(fā)包雙方之間經常發(fā)生的管理業(yè)務，是雙方的合作，而不是對立。

3、索賠的特征

A索賠是雙向的。

B只有實際發(fā)生了經濟損失或權利損害，才能向對方索賠。

C索賠是一種未經對方確認的單方行為。

4、索賠產生的原因

A當事人違約。

B不可抗力事件。

C合同缺陷。

D合同變更。

E工程師指令。

F其他第三方原因。

5、索賠的分類

A按索賠的合同依據分類：合同中明示的索賠、合同中默示的索賠、道義索賠。

B按索賠的目的分類：工期索賠、費用索賠。

C按索賠事件的性質分類：工程延誤索賠、工程變更索賠、工程加速索賠、合同被迫中止的索賠、意外風險和不可預見因素的索賠、其他索賠。

6、工程索賠的處理

原則：索賠必須以合同為依據。及時、合理地處理索賠。加強主動控制，減少工程索賠。

7、索賠的依據

1招標文件、施工合同文本及附件，其他各簽約（如備忘錄、修正案等），經認可的工程實施計劃、各種工程圖紙、技術規(guī)范等。這些索賠的依據可在索賠報告中直接引用。

2雙方的往來信件及各種會議記要。在合同履行過程中，業(yè)主、監(jiān)理、承包人定期或不定期的會談所做出的決議或決定，是合同的補充，應作為合同的組成部分，但會談記要只有經過各方簽暑才可作為索賠的依據。

3進度計劃和具體的進度以及項目現(xiàn)場的有關文件。進度計劃計劃和具體的進度安排是和現(xiàn)場有關的文件，是變更索賠的重要依據。

4氣象資料、工程檢查驗收報告和各種技術鑒定報告，工程中停電、停水、道路開通和封閉的記錄和證明。

5國家有關法律、法令、政策文件，官方的物價指數、工資指數，各種會議核算資料，材料的采購、訂貨、運輸、進場、使用方面的憑證。

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