自《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》國辦發(fā)〔2017〕19號文件頒布以來,全國各地陸續(xù)出臺了“全過程工程咨詢試點工作方案”,就如何委托全過程工程咨詢,各試點省大致思路及指導(dǎo)思想基本一致,即如何在現(xiàn)有法律法規(guī)體系下,按照有利于全過程工程咨詢開展的原則來探索委托方式。在委托全過程工程咨詢的實際操作中,項目是否已取得可研批復(fù)及招標核準,會影響委托方式的選擇:
1.取得可研批復(fù)之前委托全過程工程咨詢
依法應(yīng)當進行招標的項目,采取全過程工程咨詢模式的,在立項、可研、核準批復(fù)之前委托或招標的,可以業(yè)主方或業(yè)主上級主管單位出具的會議紀要或批復(fù)作為委托或招標的前置許可依據(jù),如批復(fù)或會議紀要均沒有的,項目業(yè)主可以向行政主管單位申請開展前期工作的函,允許提前對全過程工程咨詢進行招標委托,并在項目可行性研究報告中明確:本項目采取全過程工程咨詢模式,在項目取得可研批準后可不再對咨詢業(yè)務(wù)進行招標。
2.取得可研批復(fù)之后委托全過程工程咨詢
在取得可研批復(fù)及招標核準之后委托全過程工程咨詢的,業(yè)主方對必須公開招標的勘察設(shè)計、工程監(jiān)理其中一項進行招標即可,其它咨詢服務(wù)可作為全過程工程咨詢內(nèi)容直接委托給同一家咨詢單位,不用再招標。
咨詢總包方根據(jù)自身組織特點,結(jié)合項目需要,可采用一個團隊全程服務(wù)、部門協(xié)作二種生產(chǎn)組織方式:1、一個團隊全程服務(wù):總咨詢師牽頭,一個團隊負責(zé)到底咨詢總包方內(nèi)部可組建一個“全程服務(wù)團隊”,選派業(yè)務(wù)能力全面的咨詢工程師擔(dān)任團隊負責(zé)人--總咨詢師,各專業(yè)咨詢工程師分別承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)咨詢工作,為業(yè)主方提供全過程咨詢服務(wù)。這種方式對咨詢方人員素質(zhì)及穩(wěn)定性要求較高。2、部門協(xié)作:項目管理部門牽頭,各專業(yè)咨詢部門分工協(xié)作咨詢總包方確定由項目管理部門作為牽頭部門,根據(jù)咨詢總包服務(wù)內(nèi)容,選擇相關(guān)專業(yè)咨詢部門參與全過程咨詢工作。牽頭部門根據(jù)全過程工程咨詢業(yè)務(wù)開展情況及進度,以任務(wù)單形式向各專業(yè)咨詢部門下達生產(chǎn)任務(wù),明確涉及部門、工作內(nèi)容描述、工作要求、工作成果、時間節(jié)點等,并負責(zé)對各專業(yè)咨詢部門進行考核和計量。各專業(yè)咨詢部門(包括投資咨詢、招標、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢、BIM等)需在牽頭部門的統(tǒng)一部署下進行工作,派遣項目人員,提交成果,達成工作目標。對于業(yè)主方允許分包的非核心工作,咨詢總包方可擇優(yōu)選擇專業(yè)機構(gòu)合作,但咨詢總包方應(yīng)對相關(guān)咨詢工作成果負責(zé)。
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