為貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)工程造價(jià)改革工作方案的通知》（建辦標(biāo)〔2020〕38號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“改革方案”）精神，逐步淡化市場(chǎng)各方主體對(duì)傳統(tǒng)定額的依賴，充分運(yùn)用工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫、造價(jià)指標(biāo)指數(shù)和市場(chǎng)價(jià)格信息等方式開展造價(jià)市場(chǎng)化改革。2021年6月，廣聯(lián)達(dá)走進(jìn)山西省建設(shè)數(shù)據(jù)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱數(shù)據(jù)中心），與數(shù)據(jù)中心主任宋軍、副主任張莉進(jìn)行造價(jià)改革業(yè)務(wù)交流。會(huì)上，宋主任主要對(duì)山西造價(jià)管理職能機(jī)構(gòu)改革、山西省造價(jià)改革的建設(shè)思路和信息化平臺(tái)建設(shè)思路進(jìn)行詳細(xì)介紹。
2020年底，山西的事業(yè)單位改革基本完成，截至11月初，山西省住建廳把原來所屬的15個(gè)事業(yè)單位，合并重組為6家單位。原山西省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站正式重組更名為山西省建設(shè)數(shù)據(jù)服務(wù)中心，承擔(dān)原工程造價(jià)管理的職能。并增加以下三項(xiàng)職能：
第一項(xiàng)，承擔(dān)全省住建行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、整理、應(yīng)用和技術(shù)服務(wù)工作；
第二項(xiàng)，開展智慧城市的研究和應(yīng)用；
第三項(xiàng)，主要承擔(dān)廳屬機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)服務(wù)和技術(shù)支撐工作。
從改革思路來講，山西省建設(shè)數(shù)據(jù)服務(wù)中心緊跟住建部工程造價(jià)改革步伐，堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中起決定性的作用。
山西省建設(shè)數(shù)據(jù)服務(wù)中心管理思路是通過完善政策法規(guī)、制定規(guī)則，強(qiáng)化監(jiān)管與鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合，管放相宜。所謂管放相宜，是對(duì)政府投資工程，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管；對(duì)社會(huì)投資的項(xiàng)目，以放松管制為主，主要提供我們的政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。把兩類不同投資性質(zhì)的項(xiàng)目，用兩種不同的模式進(jìn)行監(jiān)管，綜合應(yīng)用信息化、數(shù)字化技術(shù)，提升造價(jià)管理水平。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，先立后破，綜合施策，穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)決定造價(jià)。利用五年時(shí)間，探索出一條山西特色的造價(jià)改革之路。從實(shí)施過程來講，初步考慮實(shí)行“三步走”，一年起步，三年完善，五年成型的改革路徑，穩(wěn)步推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制。一年起步，從2021年起，要以市場(chǎng)化為引領(lǐng)，進(jìn)一步優(yōu)化改善工程計(jì)價(jià)依據(jù)體系，積極開展工程造價(jià)改革的試點(diǎn)，利用現(xiàn)有基礎(chǔ)開局起步。工程造價(jià)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，要立足現(xiàn)有的基礎(chǔ)和實(shí)際狀況，審慎穩(wěn)妥起步。三年完善，到2023年底，搭建完成工程造價(jià)改革的基本框架。改革的各類政策、制度、措施基本配套完善，造價(jià)管理的新體系基本建立。前三年，重點(diǎn)要把一些相關(guān)的政策和制度完善，改革一定要在政策制度規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。通過這種方式，能保證改革有序推進(jìn)。五年成型，到2025年底，改革措施進(jìn)一步深化，市場(chǎng)定價(jià)的計(jì)價(jià)規(guī)則全面推行，工程造價(jià)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制確立成型，到2025年基本達(dá)到38號(hào)文件的改革目標(biāo)。
山西省建設(shè)數(shù)據(jù)服務(wù)中心通過建設(shè)的材料價(jià)格采集審核發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了信息價(jià)數(shù)據(jù)采集、審核、發(fā)布全省一張網(wǎng)，不同地市之間價(jià)格可橫向拉通對(duì)比，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省各地材料價(jià)格的統(tǒng)一監(jiān)控。同時(shí)，為全面響應(yīng)38號(hào)文改革指導(dǎo)思想的要求，數(shù)據(jù)中心對(duì)材料價(jià)格發(fā)布平臺(tái)做升級(jí)，除了各地市的主管部門之外，吸引更多社會(huì)主體到平臺(tái)上發(fā)布自己的價(jià)格。其中包括建材生產(chǎn)銷售廠商、建筑施工企業(yè)、造價(jià)咨詢企業(yè)以及具備材料價(jià)格信息服務(wù)能力的軟件企業(yè)，如廣聯(lián)達(dá)。數(shù)據(jù)中心作為平臺(tái)建設(shè)方和監(jiān)管方，通過建立完善的運(yùn)營機(jī)制和大數(shù)據(jù)技術(shù)手段保障各方發(fā)布價(jià)格的合理性，滿足廣大社會(huì)使用主體對(duì)材料價(jià)格查詢參考方面的需求。另外，現(xiàn)有定額作為市場(chǎng)化改革過度階段的主要計(jì)價(jià)依據(jù)體系，數(shù)據(jù)中心還將持續(xù)對(duì)其數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、全面性、完整性做出動(dòng)態(tài)維護(hù)和調(diào)整。目前數(shù)據(jù)中心正在完善定額動(dòng)態(tài)管理辦法，并與軟件公司一起籌備相關(guān)的信息化系統(tǒng)建設(shè)，預(yù)計(jì)年底前上線試運(yùn)行。工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)方面，工程計(jì)價(jià)活動(dòng)與定額解綁后必然需要數(shù)據(jù)庫提供造價(jià)指標(biāo)指數(shù)來指導(dǎo)前期的估算、概算以及招投標(biāo)活動(dòng)。而數(shù)據(jù)庫的建設(shè)需要數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)化為前提條件。只有標(biāo)準(zhǔn)的、完整的、結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)才能被用作數(shù)據(jù)分析生成有價(jià)值的數(shù)據(jù)成果?；诖?，數(shù)據(jù)中心目前也已正式啟動(dòng)了造價(jià)指標(biāo)指數(shù)編制標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)體系研究工作。預(yù)計(jì)在三季度末會(huì)有相關(guān)成果呈現(xiàn)。山西省建設(shè)數(shù)據(jù)服務(wù)中心將持續(xù)利用數(shù)字化手段加快工程造價(jià)市場(chǎng)化改革進(jìn)程，推動(dòng)工程造價(jià)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
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