2020年12月14日,某區(qū)市政園林管理所委托某中心組織了物業(yè)管理服務(wù)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”)的公開(kāi)招標(biāo)。
項(xiàng)目以綜合評(píng)分法定標(biāo),經(jīng)評(píng)審,共有4家投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)入評(píng)分階段,某中心于12月15日在官網(wǎng)上發(fā)布了采購(gòu)結(jié)果公告。
12月16日收到A司提交的《質(zhì)疑函》,反映了本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“評(píng)委會(huì)”)對(duì)A司榮譽(yù)評(píng)分有誤的問(wèn)題。A公司認(rèn)為自身提供的“某市體育中心”、“某市陽(yáng)光大廈”2017年度全區(qū)物業(yè)管理示范項(xiàng)目、“某公司某自治區(qū)分行綜合業(yè)務(wù)樓”2017年度全區(qū)物業(yè)管理優(yōu)秀項(xiàng)目符合招標(biāo)文件規(guī)定,應(yīng)給予滿分。
評(píng)委會(huì)認(rèn)為A公司提供的“某市體育中心”、“某市陽(yáng)光大廈”2017年度全區(qū)物業(yè)管理示范項(xiàng)目、“某公司某自治區(qū)分行綜合業(yè)務(wù)樓”2017年度全區(qū)物業(yè)管理優(yōu)秀項(xiàng)目合同的名稱與獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)牌的名稱不一致,當(dāng)時(shí)專家不同意將上述三個(gè)項(xiàng)目的獲獎(jiǎng)計(jì)入A公司的得分。
A公司公開(kāi)的投標(biāo)信息部分顯示:“某市體育中心”、“某市陽(yáng)光大廈”2017年度全區(qū)物業(yè)管理示范項(xiàng)目的獲獎(jiǎng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)是A公司康巴什分公司;“某公司某自治區(qū)分行綜合業(yè)務(wù)樓”2017年度全區(qū)物業(yè)管理優(yōu)秀項(xiàng)目的獲獎(jiǎng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)是A公司呼爾浩特分公司。
問(wèn)題引出
A公司的分公司獲得的榮譽(yù)是否能被認(rèn)定為總公司的榮譽(yù)?
專家點(diǎn)評(píng)
筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行思考認(rèn)定:
根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第74條規(guī)定:“法人可以依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。法律、行政法規(guī)規(guī)定分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀?依照其規(guī)定。分支機(jī)構(gòu)以自己的名義從事民事活動(dòng),產(chǎn)生的民事責(zé)任由法人承擔(dān);也可以先以該分支機(jī)構(gòu)管理的財(cái)產(chǎn)承擔(dān),不足以承擔(dān)的,由法人承擔(dān)?！薄吨腥A人民共和國(guó)公司法》第14條第1款規(guī)定:“公司可以設(shè)立分公司。設(shè)立分公司,應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記,領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。分公司不具有法人資格,其民事責(zé)任由公司承擔(dān)”、《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》第78條:“被執(zhí)行人為企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)不能清償債務(wù)時(shí),可以裁定企業(yè)法人為被執(zhí)行人。企業(yè)法人直接經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)仍不能清償債務(wù)的,人民法院可以裁定執(zhí)行該企業(yè)法人其他分支機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)”等規(guī)定,從法律層面上看,首先分公司是不具有法人資格,不能夠獨(dú)立享有民事權(quán)利及承擔(dān)民事責(zé)任,其一切法律行為的后果及責(zé)任由總公司承擔(dān),其次分公司沒(méi)有獨(dú)立的公司名稱及章程,其對(duì)外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)條件遵守總公司的章程,再者分公司在經(jīng)營(yíng)管理、人事調(diào)配上沒(méi)有獨(dú)立自主權(quán),其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及管理人員由總公司決定并委任,并根據(jù)總公司授予的權(quán)限范圍對(duì)外從事業(yè)務(wù)活動(dòng),最后分公司沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn),其所有資產(chǎn)隸屬于總公司,系總公司財(cái)產(chǎn)的一部分。
A公司分公司僅是A公司對(duì)外一個(gè)內(nèi)部機(jī)構(gòu),在行使民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任上均無(wú)法律上的獨(dú)立性,而是完全從屬于A公司。A公司分公司在A公司的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指派下從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而獲得的具體服務(wù)地的政府、主管部門(mén)嘉獎(jiǎng)并頒發(fā)相應(yīng)榮譽(yù),該榮譽(yù)及獎(jiǎng)項(xiàng)當(dāng)然地歸屬于A公司,A公司分公司所獲獎(jiǎng)項(xiàng)即等同于A公司所獲獎(jiǎng)項(xiàng)。
從實(shí)際角度出發(fā),因?yàn)槲飿I(yè)管理的特點(diǎn)和屬地納稅的原則,注冊(cè)地外的物業(yè)管理項(xiàng)目均須在項(xiàng)目所在地設(shè)立分支機(jī)構(gòu),其設(shè)立目的僅是為符合屬地納稅以及方便代表A公司對(duì)外經(jīng)營(yíng),A公司分公司從“人、錢(qián)、權(quán)、物”不管從空間上還是時(shí)間上都受A公司的全面管轄和安排。
綜上,A公司分公司所獲得的榮譽(yù)應(yīng)該在A公司投標(biāo)時(shí)為A公司享有,不應(yīng)強(qiáng)行分裂總公司與分公司之間的法律上的一體性。
法規(guī)適用
《中華人民共和國(guó)民法典》
第七十四條 法人可以依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。法律、行政法規(guī)規(guī)定分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀?依照其規(guī)定。
分支機(jī)構(gòu)以自己的名義從事民事活動(dòng),產(chǎn)生的民事責(zé)任由法人承擔(dān);也可以先以該分支機(jī)構(gòu)管理的財(cái)產(chǎn)承擔(dān),不足以承擔(dān)的,由法人承擔(dān)。
《中華人民共和國(guó)公司法》
第十四條 【分公司與子公司】公司可以設(shè)立分公司。設(shè)立分公司,應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記,領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。分公司不具有法人資格,其民事責(zé)任由公司承擔(dān)。
公司可以設(shè)立子公司,子公司具有法人資格,依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》
78.被執(zhí)行人為企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)不能清償債務(wù)時(shí),可以裁定企業(yè)法人為被執(zhí)行人。企業(yè)法人直接經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)仍不能清償債務(wù)的,人民法院可以裁定執(zhí)行該企業(yè)法人其他分支機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)。
若必須執(zhí)行已被承包或租賃的企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)時(shí),對(duì)承包人或承租人投入及應(yīng)得的收益應(yīng)依法保護(hù)。
《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》
第二十一條 供應(yīng)商是指向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。
第二十二條 供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;
(二)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;
(三)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力;
(四)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄;
(五)參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi),在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求,規(guī)定供應(yīng)商的特定條件,但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
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