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監(jiān)理改革歷程回顧

目前已落地的調(diào)整中,監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)環(huán)境的變化可能是相對最大的,也是最多的。以下從執(zhí)業(yè)、資質(zhì)、行業(yè)前景等方面一一展開。

關(guān)于執(zhí)業(yè):

1、總監(jiān)任職條件放寬

2020年,中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會頒布了《項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn)》(試行) (房屋建筑工程部分),增加了總監(jiān)理工程師崗位對一級和二級類注冊證的認(rèn)可。

2.0.6條明確總監(jiān)理工程師:由工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命,負(fù)責(zé)履行建設(shè)工程監(jiān)理合同、主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的注冊監(jiān)理工程師或符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類注冊人員。

這句話和以往表述不同,明確其他工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類注冊人員也可擔(dān)任總監(jiān)理工程師。

在《項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》條文說明的第2.03條:

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對于有組織管理協(xié)調(diào)能力經(jīng)過行業(yè)組織的監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的其他工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類一級注冊人員,也可擔(dān)任本專業(yè)(注冊專業(yè))的二級工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師;

經(jīng)過行業(yè)組織的監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的其他工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類二級注冊人員或具有中級專業(yè)技術(shù)職稱及以上人員,可擔(dān)任本專業(yè)三級工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表。

增加對一級和二級類注冊證的認(rèn)可,加大了崗位競爭。未來,注冊證書的互通性可能會大大增強(qiáng)。

2、執(zhí)業(yè)范圍擴(kuò)大

2019年12月,住建部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》,明確:自2020年3月1日起,注冊監(jiān)理工程師可以擔(dān)任工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理。

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眾所周知,工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理不是施工總承包項(xiàng)目經(jīng)理,而且執(zhí)業(yè)范圍相對更寬泛。

工程總承包:

是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托,按照合同約定對工程項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等實(shí)行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。

施工總承包:

是指業(yè)主將全部施工任務(wù)發(fā)包給具有施工總承包資質(zhì)的建筑企業(yè),由施工總承包資質(zhì)的企業(yè)按照合同約定向建設(shè)單位負(fù)責(zé),承包完成施工任務(wù)。

毫無疑問,這是一項(xiàng)利好!

3、執(zhí)業(yè)門檻提高

北京、上海、廣州、重慶、天津、江西、賀州、南昌、佛山等地已正式發(fā)文:非本科及以上學(xué)歷,不得擔(dān)任總監(jiān)!

北京:2019年3月,《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理人員配備管理規(guī)定》明確,擔(dān)任總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具備工程類相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷,具有3年以上監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)。

上海:2019年3月27日,上海市住建委下發(fā)通知,要求擔(dān)任總監(jiān)理工程師的要求,除需符合注冊監(jiān)理工程師及最低從業(yè)年限以外,同時應(yīng)滿足本科及以上學(xué)歷要求。

廣州:擔(dān)任總監(jiān)理工程師,需具備《注冊監(jiān)理工程師》資格,并具備本科或以上學(xué)歷;擔(dān)任小型工程施工現(xiàn)場監(jiān)理工程師,需具備《注冊監(jiān)理工程師》資格,并具備本科或以上學(xué)歷。

重慶:總監(jiān)理工程師除需符合現(xiàn)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T50319)規(guī)定的任職資格外,同時應(yīng)滿足具有建筑學(xué)、工程學(xué)或建設(shè)工程管理類專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷。

賀州:2020年5月25日,廣西賀州市住建局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范賀州市施工圖綜合審查、工程監(jiān)理及工程建設(shè)監(jiān)督管理人員從業(yè)要求的通知》,自發(fā)布之日起實(shí)施。明確:總監(jiān)理工程師應(yīng)取得國家頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證,并具備本科或以上學(xué)歷。

南昌:2021年7月22日,南昌市住建局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提高本市新建社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查、工程監(jiān)理人員從業(yè)要求的通知》。明確:施工現(xiàn)場項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)為國家注冊監(jiān)理工程師,并具備本科或以上學(xué)歷。

佛山:2021年9月30日,佛山市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了關(guān)于提高我市施工圖綜合審查、工程監(jiān)理及工程質(zhì)量監(jiān)督人員從業(yè)要求的通知。明確:施工現(xiàn)場項(xiàng)目總監(jiān)理工程師需具備《注冊監(jiān)理工程師》資格,并具備本科或以上學(xué)歷。

4、資質(zhì)門檻降低

監(jiān)理改革歷程回顧

2018年12月,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳下發(fā)《關(guān)于調(diào)整工程監(jiān)理企業(yè)甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)注冊人員指標(biāo)的通知》,

自2019年2月1日起,審查工程監(jiān)理專業(yè)甲級資質(zhì)(含升級、延續(xù)、變更)申請時,對注冊類人員指標(biāo),按相應(yīng)專業(yè)乙級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求核定。

此前,《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》對“專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”注冊類人員要求如下:

1、甲級

注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計(jì)注冊工程師合計(jì)不少于25人次;

其中,相應(yīng)專業(yè)注冊監(jiān)理工程師人數(shù),不得少于《專業(yè)資質(zhì)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》(附表1)中要求配備的人數(shù),注冊造價工程師不少于2人。

2、乙級

注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計(jì)注冊工程師合計(jì)不少于15人次。

其中,相應(yīng)專業(yè)注冊監(jiān)理工程師人數(shù),不得少于《專業(yè)資質(zhì)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》(附表1)中要求配備的人數(shù),注冊造價工程師不少于1人。

雖然減少了注冊類人員數(shù)量要求,但是大大加強(qiáng)了現(xiàn)場履職檢查。

5、報(bào)考門檻降低

自2020年起,報(bào)考監(jiān)理工程師取消“中級職稱”要求。

具備下列條件之一者,可以申請參加考試:

(一)具有各工程大類專業(yè)大學(xué)??茖W(xué)歷(或高等職業(yè)教育),從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)工作滿6年;

(二)具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W位,從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)工作滿4年;

(三)具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程一級學(xué)科碩士學(xué)位或?qū)I(yè)學(xué)位,從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)工作滿2年;

(四)具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程一級學(xué)科博士學(xué)位。

經(jīng)批準(zhǔn)同意開展試點(diǎn)的地區(qū),申請參加監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試的,應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W位。

之前的報(bào)考要求:

具有工程技術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)大專以上(含大專)學(xué)歷,并符合下列條件之一者,可申請參加監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試。

具有按照國家有關(guān)規(guī)定評聘的工程技術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)職務(wù),并任職滿三年。

具有按照國家有關(guān)規(guī)定評聘的工程技術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

關(guān)于考試有以下調(diào)整:

考試成績實(shí)行4年為一個周期的滾動管理辦法,在連續(xù)的4個考試年度內(nèi)通過全部考試科目,方可取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書。

考試全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織。

專業(yè)科目分為土木建筑工程、交通運(yùn)輸工程、水利工程3個專業(yè)類別。

增項(xiàng):已取得一種專業(yè)的人員,報(bào)名參加其它專業(yè)科目考試的,可免考基礎(chǔ)科目。

考試分4個半天進(jìn)行。

考試科目:

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