我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)了高整速公路工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展，在實(shí)際施工過程中，我們運(yùn)用高速公路計(jì)量支付糸統(tǒng)已十多年了，我也在幾條高速公路工程項(xiàng)目上的計(jì)量支付糸統(tǒng)的應(yīng)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，我深深感到高速公路計(jì)量支付糸統(tǒng)的完美，準(zhǔn)確、穩(wěn)定、快速、效益地為我國高速公路工程造價(jià)計(jì)量人員減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，并取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因?yàn)槊宽?xiàng)高速公路工程項(xiàng)目的計(jì)量和支付應(yīng)該遵循相關(guān)規(guī)范、規(guī)則要求，嚴(yán)格按照規(guī)定的流程和控制各施工環(huán)節(jié)，確保施工質(zhì)量和施工進(jìn)度能夠滿足竣工驗(yàn)收時(shí)的指標(biāo)。

1 計(jì)量與支付依據(jù)

工程量清單計(jì)量與支付的依據(jù)有:國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)的司法解釋;施工方承包合同、專業(yè)分包合同及補(bǔ)充合同，有關(guān)材料、設(shè)備采購合同;工程變更文件;技術(shù)規(guī)范;設(shè)計(jì)圖紙;工程量清單;質(zhì)量合格證書(中間交工證書);施工原始記錄及測量數(shù)據(jù)。

2 計(jì)量與支付內(nèi)容

計(jì)量與支付按其內(nèi)容一般可以劃分為兩類:一類是工程量清單內(nèi)的費(fèi)用項(xiàng)目，它包括以物理單位計(jì)量支付的項(xiàng)目、以自然單位計(jì)量支付的項(xiàng)目、暫列金額、計(jì)日工和暫估價(jià);另一類是清單以外合同以內(nèi)的費(fèi)用項(xiàng)目，它包括開工預(yù)付款、材料、設(shè)備預(yù)付款、質(zhì)量保證金、工程變更費(fèi)用、價(jià)格調(diào)整費(fèi)用、索賠費(fèi)用、逾期交工違約金、提前交工獎(jiǎng)金、逾期付款違約金等費(fèi)用項(xiàng)目。

2．1工程量清單內(nèi)費(fèi)用項(xiàng)目

工程量清單費(fèi)用項(xiàng)目在工程費(fèi)用支付中所占比重很大，工程量清單所列工程數(shù)量是估算的或設(shè)計(jì)的預(yù)計(jì)數(shù)量，不能作為承包人最終結(jié)算和支付的依據(jù)。實(shí)際支付按應(yīng)按實(shí)際完成的工程量，由承包人按技術(shù)規(guī)范規(guī)定的計(jì)量方法，以監(jiān)理工程師認(rèn)可的尺寸、斷面計(jì)量，按工程量清單的單價(jià)和總額價(jià)計(jì)算支付金額;或者根據(jù)具體情況，按合同條款規(guī)定，由監(jiān)理工程師確定的單價(jià)或總額價(jià)計(jì)算支付金額。

(1)以物理單位計(jì)量支付的項(xiàng)目。工程量清單中的絕大部分工程內(nèi)容是以物理單位計(jì)量支付的，其費(fèi)用約占工程總費(fèi)用的85%左右，按所完成的計(jì)量工程量與相應(yīng)的清單單價(jià)相乘得出支付金額。

(2)以自然單位計(jì)量支付的項(xiàng)目。以自然單位計(jì)量支付的項(xiàng)目分為按項(xiàng)總額支付和單純按自然單位計(jì)價(jià)支付兩種情形。工程量清單中的第100章總則一般都是按項(xiàng)總額支付的，這些項(xiàng)目的特點(diǎn)是總額包干，承包人按規(guī)定完成該支付項(xiàng)目并通過監(jiān)理驗(yàn)收確認(rèn)后即可計(jì)量支付該項(xiàng)目的費(fèi)用。單純按自然單位計(jì)價(jià)支付項(xiàng)目如橋梁支座以塊(個(gè))計(jì)價(jià)、砍伐或種植樹木以棵計(jì)價(jià)等，按實(shí)際數(shù)量與相應(yīng)的清單單價(jià)相乘的乘積即為支付金額。

(3)暫列金額。暫列金額是指已標(biāo)價(jià)工程量清單中所列的，用于在簽訂協(xié)議書時(shí)尚未確定或不可預(yù)見變更的施工及其所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)等的金額，包括以計(jì)日工方式支付的金額。暫列金額下的項(xiàng)目具有發(fā)生項(xiàng)目的不確定性、發(fā)生金額的不確定性、金額使用的特殊性等特點(diǎn)。暫列金額由監(jiān)理工程師報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后指令全部或部分地使用，或者根本不予動(dòng)用。

(4)計(jì)日工。計(jì)日工是指對零星工作采取的一種計(jì)價(jià)方式。業(yè)主認(rèn)為有必要時(shí)，由監(jiān)理工程師通知承包人以計(jì)日工方式實(shí)施變更的零星工作，其價(jià)款按列入已標(biāo)價(jià)工程量清單中的計(jì)日工計(jì)價(jià)子目及其單價(jià)計(jì)價(jià)付款。

(5)暫估價(jià)。暫估價(jià)是指業(yè)主在工程量清單中給定的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、設(shè)備以及專業(yè)工程的金額。

2．2工程量清單以外合同以內(nèi)費(fèi)用項(xiàng)目

(1)開工預(yù)付款。開工預(yù)付款(又稱動(dòng)員預(yù)付款)是發(fā)包人在合同生效后按合同規(guī)定預(yù)付給承包人用于支付在工程開始時(shí)與工程有關(guān)的動(dòng)員費(fèi)用的無息貸款。開工預(yù)付款的金額在項(xiàng)目專用合同條款數(shù)據(jù)表中約定，一般為簽約合同價(jià)(不含暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工)的10%。

(2)材料、設(shè)備預(yù)付款。材料、設(shè)備預(yù)付款是發(fā)包人按合同規(guī)定支付給承包人的一筆無息貸款，以供購進(jìn)將用于和安裝在永久工程中的各種材料、設(shè)備之用。材料、設(shè)備預(yù)付款金額按項(xiàng)目專用合同條款數(shù)據(jù)表中所列主要材料、設(shè)備單據(jù)費(fèi)用(進(jìn)口的材料、設(shè)備為到岸價(jià)，國內(nèi)采購的為出廠價(jià)或銷售價(jià)，地方材料為料廠價(jià))的百分比支付，一般為60%。

(3)質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證金(又稱保留金)是為了確保在缺陷責(zé)任期內(nèi)，承包人履行缺陷修復(fù)義務(wù)而事先在中期支付中從應(yīng)付給承包人的款項(xiàng)中扣留的一筆費(fèi)用。監(jiān)理工程師應(yīng)從第一個(gè)付款周期開始，在業(yè)主支付給承包人的進(jìn)度付款中，按項(xiàng)目專用合同條款數(shù)據(jù)表規(guī)定的百分比(一般為10%)扣留質(zhì)量保證金，直至扣留的質(zhì)量保證金總額達(dá)到項(xiàng)目專用合同條款數(shù)據(jù)表規(guī)定的限額(一般為合同價(jià)的5%)為止。質(zhì)量保證金的計(jì)算額度不包括預(yù)付款的支付以及扣回的金額。

(4)工程變更費(fèi)用。工程變更費(fèi)用是指根據(jù)合同條款關(guān)于變更所確定的支付費(fèi)用。工程變更費(fèi)用的支付依據(jù)是變更令和工程變更清單，采用列入進(jìn)度付款證書的形式進(jìn)行，支付方式與其他支付項(xiàng)目相同。

(5)價(jià)格調(diào)整費(fèi)用。物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整一般采用調(diào)值公式法。因人工、材料和設(shè)備等價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)格時(shí)，根據(jù)投標(biāo)函附錄中的價(jià)格指數(shù)和權(quán)重表約定的數(shù)據(jù)，按調(diào)值公式計(jì)算差額并調(diào)整合同價(jià)格。

(6)索賠費(fèi)用。索賠費(fèi)用是指根據(jù)合同條款規(guī)定的索賠處理程序所確定的補(bǔ)償費(fèi)用。就監(jiān)理工程師處理的所有支付項(xiàng)目而言，索賠費(fèi)用是最復(fù)雜的支付項(xiàng)目之一。在進(jìn)行索賠費(fèi)用支付時(shí)，監(jiān)理工程師必須謹(jǐn)慎處理，否則會(huì)因?yàn)閷λ髻r費(fèi)用的支付管理不善而導(dǎo)致對整個(gè)工程費(fèi)用的失控。

(7)逾期交工違約金。由于承包人原因造成工期延誤，承包人應(yīng)支付逾期交工違約金。逾期交工違約金的計(jì)算方法在項(xiàng)目專用合同條款數(shù)據(jù)表中約定，時(shí)間自預(yù)定的交工日期起到交工驗(yàn)收證書中寫明的實(shí)際交工日期止(扣除已批準(zhǔn)的延長工期)，按天計(jì)算。逾期交工違約金累計(jì)金額一般最高不超過簽約合同價(jià)的10%。業(yè)主可以從應(yīng)付或到期應(yīng)付給承包人的任何款項(xiàng)中或采用其他方法扣除此違約金。承包人支付逾期交工違約金，不免除承包人完成工程及修補(bǔ)缺陷的義務(wù)。

(8)提前交工獎(jiǎng)金。為了調(diào)動(dòng)承包人的積極性，使其合理地加快工程進(jìn)度從而提前完成工程施工，使業(yè)主提前受益，在合同條款中設(shè)立了與逾期交工違約金相對應(yīng)的一個(gè)支付項(xiàng)目，即提前交工獎(jiǎng)金。如果承包人提前交工，業(yè)主支付獎(jiǎng)金的計(jì)算方法在項(xiàng)目專用合同條款數(shù)據(jù)表中約定，時(shí)間自交工驗(yàn)收證書中寫明的實(shí)際交工日期起至預(yù)定的交工日期止，按天計(jì)算。但獎(jiǎng)金最高限額不超過項(xiàng)目專用合同條款數(shù)據(jù)表中寫明的限額。

(9)逾期付款違約金。這是合同賦予承包人的權(quán)利，《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2018年版)合同條款規(guī)定，業(yè)主應(yīng)在監(jiān)理工程師收到進(jìn)度付款申請單后的28天內(nèi)，將進(jìn)度應(yīng)付款支付給承包人。業(yè)主不按期支付的，按項(xiàng)目專用合同條款數(shù)據(jù)表中約定的利率向承包人支付逾期付款違約金。違約金計(jì)算基數(shù)為業(yè)主的全部未付款金額，時(shí)間從應(yīng)付而未付該款額之日算起(不計(jì)復(fù)利)。

3 清單計(jì)量支付注意事項(xiàng)

(1)工程量清單中所列工程數(shù)量是估算的或設(shè)計(jì)的預(yù)計(jì)數(shù)量，僅作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，不能作為最終結(jié)算與支付的依據(jù)。實(shí)際支付應(yīng)按實(shí)際完成的工程量，由承包人按技術(shù)規(guī)范規(guī)定的計(jì)量方法，以監(jiān)理人認(rèn)可的尺寸、斷面計(jì)量，按工程量清單的單價(jià)和總額價(jià)計(jì)算支付金額;或者根據(jù)具體情況，按合同相關(guān)條款的規(guī)定，由監(jiān)理人確定的單價(jià)或總額價(jià)計(jì)算支付金額。

(2)除非合同另有規(guī)定，工程量清單中有標(biāo)價(jià)的單價(jià)和總額價(jià)均已包括了為實(shí)施和完成合同工程所需的勞務(wù)、材料、機(jī)械、質(zhì)檢(自檢)、安裝、缺陷修復(fù)、管理、保險(xiǎn)、稅費(fèi)、利潤等費(fèi)用，以及合同明示或暗示的所有責(zé)任、義務(wù)和一般風(fēng)險(xiǎn)。

(3)工程量清單中投標(biāo)人沒有填入單價(jià)或價(jià)格的子目，其費(fèi)用視為己分?jǐn)傇诠こ塘壳鍐沃衅渌嚓P(guān)子目的單價(jià)或價(jià)格之中。承包人必須按監(jiān)理人指令完成工程量清單中未填入單價(jià)或價(jià)格的子目，但不能得到計(jì)量與支付。

(4)符合合同條款規(guī)定的全部費(fèi)用應(yīng)認(rèn)為已被計(jì)入有標(biāo)價(jià)的工程量清單所列各子目之中，未列子目不予計(jì)量的工作，其費(fèi)用應(yīng)視為已分?jǐn)傇诤贤こ痰挠嘘P(guān)子目的單價(jià)或總額價(jià)之中。

(5)承包人用于合同工程的各類裝備的提供、運(yùn)輸、維護(hù)、拆卸、拼裝等支付的費(fèi)用，已包括在工程量清單的單價(jià)與總額價(jià)之中，不另行計(jì)量與支付。

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