目前在竣工結算編審過程中仍然存在一些問題，比較突出的是施工企業(yè)的竣工結算送審價虛高，這不僅給業(yè)主和造價咨詢人員帶來了繁重的竣工結算審核工作量，有時甚至影響了業(yè)主和施工企業(yè)之間的合作關系。

導致施工企業(yè)竣工結算送審價虛高，既有業(yè)主和工程自身方面的原因，如施工過程中遇到了復雜的地質狀況，業(yè)主提出了許多新的要求，因而產生了大量的設計變更；也有施工企業(yè)的原因，如施工企業(yè)提交的現場簽證手續(xù)不完備、結算資料不完整、竣工圖不準確等；還有一個重要的原因是現行的竣工結算審核造價咨詢費支付模式在某種程度上鼓勵了施工企業(yè)有意或無意地“做高”竣工結算送審價。

竣工結算審核造價咨詢費支付模式

竣工結算是承包人在所承包的工程按照施工合同規(guī)定的內容全部完工、交工之后，亦即完成了施工合同規(guī)定的全部責任和義務之后，向發(fā)包人進行的工程價款最終結算。竣工結算包括竣工結算申請、竣工結算審核和竣工結算付款三個階段?？⒐そY算審核是指建設單位接到施工單位報送的竣工結算報告后，自行或委托工程造價咨詢單位對竣工結算的真實性、有效性、合法性進行核實，經建設單位和施工單位雙方認可的工程造價將作為財務付款的依據。工程造價人員開展竣工結算審核工作的起點是建設單位與造價咨詢單位簽訂了委托咨詢合同，造價咨詢合同中約定的竣工結算審核造價咨詢費支付方式從一定程度上影響了施工企業(yè)和造價咨詢單位與竣工結算有關的行為。

根據國家發(fā)展改革委關于放開部分建設項目服務收費標準的要求，中國建設工程造價管理協會發(fā)布了規(guī)范工程造價咨詢服務收費的五點意見，部分省市相繼出臺了關于工程造價咨詢服務收費的指導性標準，江蘇省住建廳和省物價局聯合頒發(fā)了《江蘇省建設工程造價咨詢服務收費標準》，根據該收費標準，工程竣工結算審核咨詢費由基本收費和效益收費兩部分組成?；臼召M以竣工結算送審價為基數釆取差額定率分檔累進方法計算，基本收費由委托方承擔。效益收費以“項目核減額”、“項目核增額”為基數，按費率分別計算，由受益方承擔；“項目核增額”產生的效益收費可以先由委托方代受益的施工企業(yè)支付。

竣工結算審核造價咨詢基本收費與效益收費相比，是相對較低的。以竣工結算送審造價為1億元人民幣的建安工程為例，其基本收費的標準為：500×1.8‰+ (1000-500) ×1.4‰+ (5000-1000)×l.l‰+ (10000-5000)×0.9‰=0.9+0.7+4.4+4.5=10.5萬（大約為竣工結算送審價總額的1‰）；如果造價咨詢單位在竣工結算審核中核減了1200萬(核減額占送審價的12%)，那么相應的效益收費就是72萬。

從本例可以看出，竣工結算審核的基本收費要遠遠低于效益收費，因此在竣工結算審核工作中，努力提高“核減額”、從而提高效益收費，就成了造價咨詢企業(yè)的必然選擇。

現行的竣工結算審核造價咨詢費支付模式的弊端

現行的竣工結算審核造價咨詢費支付模式存在著一些弊端。接下來分別從造價咨詢單位、施工企業(yè)、業(yè)主的角度進行分析。

（1） 造價咨詢單位難以收到“核增額”產生的效益收費

如果工程竣工結算審核中既有“核增額”，又有“核減額”，按照現行的造價咨詢收費標準，應該分別計取“核增額”和“核減額”產生的效益收費。但是在工程實踐中，造價咨詢單位通常難以從受益的施工企業(yè)那里收到“核增額”相關的效益收費。

工程項目業(yè)主作為造價咨詢合同的委托方，一般是根據最終的竣工結算“核減額”，按照咨詢合同約定的比例向造價咨詢單位支付效益收費，工程業(yè)主不僅不會代為支付“核增額”相關的效益收費，而且“核增額”，會沖抵掉部分“核減額”，導致最終的竣工結算“核減額”下降，從而減少了支付給造價咨詢單位的效益收費，給造價咨詢單位帶來經濟收益上的損失。

（2）施工企業(yè)不因竣工結算送審價虛高而承擔任何經濟責任

在市場經濟條件下，施工企業(yè)和造價咨詢單位都是獨立的市場行為主體，在現行的造價咨詢收費模式下，造價咨詢單位通常都會想方設法盡量做大“核減額”，從而提局效益收費，確保自身的經濟利益。施工企業(yè)為了自身的經濟利益，也經常會有意或無意地“做高”竣工結算送審價，施工企業(yè)的行為無形之中與造價咨詢單位形成了配合。如果竣工結算送審價中的虛高部分被造價咨詢單位核減掉，對施工企業(yè)而言，沒有任何經濟損失；如果竣工結算送審價中的虛高部分沒有完全被造價咨詢單位核減掉，施工企業(yè)反而會有收益。而且在現行的竣工結算模式下，無論竣工結算送審價中的虛高部分是否被核減掉，施工企業(yè)并不會因為有意或無意地“做高”竣工結算送審價的行為而承擔任何經濟上的責任。

（3） 業(yè)主承擔了竣工結算送審價虛高導致的額外效益收費

在工程竣工結算審核中，施工企業(yè)和造價咨詢單位的上述行為具有一定的普遍性。本文通過對所在的建行造價咨詢中心近五年完成的竣工結算審核項目的統(tǒng)計，可以看出竣工結算“核減額”占項目竣工結算送審價的比例，有的高達30%，低的核減比例也達到10%，絕大部分項目竣工結算核減的比例在20%左右。這樣高的核減比例，從一定程度上說明了施工企業(yè)的竣工結算送審價虛高。上述數據也從一定角度上說明了業(yè)主委托造價咨詢單位對竣工結算進行專業(yè)審核的必要性。造價咨詢單位發(fā)揮自身在工程造價方面的經驗和專業(yè)優(yōu)勢，幫助業(yè)主擠出竣工結算送審價中的“水分”，理應得到合同約定的造價咨詢效益收費。在現行的造價咨詢費支付模式下，業(yè)主須承擔因為竣工結算送審價虛高而超出合理水平的造價咨詢效益收費。

由此可見，現行的竣工結算審核造價咨詢費支付模式，從一定程度上鼓勵了施工企業(yè)“做高”竣工結算送審價的行為，這種行為同時配合了造價咨詢單位做大“核減額”目的的實現，從而導致業(yè)主承擔了較高的造價咨詢費，甚至還承擔了高于合理水平的工程竣工結算價（如果造價咨詢單位沒有能完全擠出竣工結算中的 “水分”)，這都使業(yè)主蒙受了經濟上的損失。

銳志無限綜合網絡，侵刪。

作為招投標一站式服務機構，銳志無限專業(yè)承攬各類標書編制與審核、工程造價咨詢、工程預結算、招標代理、資質合作等業(yè)務。

公司在招投標行業(yè)擁有豐富的資源和人脈，團隊實力雄厚，經驗豐富，業(yè)務熟練，服務用心，已幫助眾多企業(yè)成功中標。

公司全天24小時為各大企業(yè)提供投標免費咨詢，歡迎您的撥打免費電話或者加客服微信咨詢。