如何控制這類常見項(xiàng)目的工程造價(jià)成本？7個(gè)維度為你全面解析

# 工程造價(jià) 2021-12-21 14:47 來源：

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中第七篇提出：“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，持續(xù)改善村容、村貌和人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)內(nèi)容異常豐富、涵蓋面極廣的綜合性治理建設(shè)項(xiàng)目，按大類分主要有：人居環(huán)境整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

本文從人居環(huán)境整治項(xiàng)目入手，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際分析問題，同時(shí)提出管控措施。

如何控制這類常見項(xiàng)目的<a href=

人居環(huán)境提升主要實(shí)施方案

農(nóng)村鎮(zhèn)區(qū)連接道路整修。農(nóng)村鎮(zhèn)區(qū)連接道路普遍存在年久失修，缺少維護(hù)，破舊不堪，道路設(shè)計(jì)等級(jí)已不滿足日益活躍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，亟待維修。

鎮(zhèn)區(qū)沿街路段立面整改。為改變村容村貌，沿街立面采取統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一施工，切實(shí)提升農(nóng)村老舊形象。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之園林綠化工程。根據(jù)區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌安排，對(duì)重點(diǎn)村鎮(zhèn)進(jìn)行有計(jì)劃性綠化實(shí)施，主要有：道路兩側(cè)綠化帶、當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品展示以及景觀小品建設(shè)。

當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中主要存在問題

設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際脫離

新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目星羅棋布，部分農(nóng)村處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，而專業(yè)設(shè)計(jì)院大部分存在于城區(qū)，地理上的隔閡加之溝通不暢造成種種現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施與設(shè)計(jì)偏離；同時(shí)處于成本考慮，設(shè)計(jì)人員一般不會(huì)常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，而現(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜多變，諸如：部分樹種成型后影響沿街門面做生意需更換苗木種類，人行道鋪設(shè)與沿街商戶關(guān)于鋪設(shè)范圍糾紛，排水支管敷設(shè)需根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)住戶隨時(shí)調(diào)整，因拆遷不到位需改變施工方案等一系列問題。

施工過程粗放式管理

①招投標(biāo)階段

部分業(yè)主在招標(biāo)階段項(xiàng)目總投資不能按照施工圖預(yù)算籌集到位，因此在招標(biāo)階段故意對(duì)控制價(jià)價(jià)格進(jìn)行壓價(jià)，而部分施工單位為了能夠更快攬到工程項(xiàng)目，加之缺少成本核算思維，往往抱著“先中標(biāo)，其他以后慢慢說”的思維。不考慮工程實(shí)際，不考慮合同風(fēng)險(xiǎn)，以圖先中標(biāo)，之后靠偷工減料，從而獲取更多經(jīng)濟(jì)利益；又或者在承包工程之后，申報(bào)大量簽證變更，從而解決彌補(bǔ)報(bào)價(jià)虧本情況。

缺乏合同思維，合同簽訂基本是應(yīng)付了事，不注重合同條款，往往造成最終工程審計(jì)時(shí)沒有依據(jù)或者霸王條款，這樣勢(shì)必造成施工方應(yīng)得利潤縮減。

②工程實(shí)施階段

在農(nóng)村工程建設(shè)中，部分施工單位存在施工機(jī)械設(shè)備老化、缺乏專業(yè)技術(shù)人員、一線施工人員大多是臨時(shí)在當(dāng)?shù)卣衅傅霓r(nóng)民工，缺乏專業(yè)熟練度。同時(shí)加之如遇到農(nóng)忙季節(jié)，勢(shì)必延長施工工期，造成工程成本增加，嚴(yán)重的還面臨合同工期考核罰款。

缺乏專業(yè)造價(jià)人員，沒有合同守約理念，我行我素，該做的簽證不做，沒有經(jīng)過指示允許的工作隨意增減，往往是丟了西瓜撿了芝麻。

③工程結(jié)算階段缺乏造價(jià)專業(yè)度

施工單位存在沒有專業(yè)造價(jià)人員，同時(shí)施工單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)結(jié)算資料不夠重視，想當(dāng)然的認(rèn)為干完的活都可以要錢，不去審閱合同條款，不注重施工過程資料的收集，最后造成活干完了確要不到錢，這時(shí)拍大腿已經(jīng)晚了。

針對(duì)以上問題提出對(duì)策

①工程實(shí)施前確保設(shè)計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)勘察到位，從根源上杜絕閉門造車式設(shè)計(jì)（從衛(wèi)星圖導(dǎo)出數(shù)據(jù)，不去現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)現(xiàn)狀地表賦存情況），確保設(shè)計(jì)概算貼合實(shí)際，不至于發(fā)生大的偏離。

②施工方投標(biāo)前需根據(jù)招標(biāo)文件，現(xiàn)場(chǎng)條件詳細(xì)進(jìn)行成本測(cè)算，對(duì)于招標(biāo)條款模糊，控制價(jià)明顯低于市場(chǎng)價(jià)的要及時(shí)進(jìn)行投標(biāo)質(zhì)疑，必要時(shí)進(jìn)行投標(biāo)前現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

③工程實(shí)施中加強(qiáng)與設(shè)計(jì)人員溝通，避免施工方私自修改設(shè)計(jì)，比如井蓋材質(zhì)更換，排水管道方案修改，這些在不經(jīng)過設(shè)計(jì)人員確認(rèn)下私自更改原設(shè)計(jì)方案，極有可能造成安全隱患，比如井蓋材質(zhì)的更改不滿足車載試驗(yàn)要求。

④合同簽訂階段需根據(jù)實(shí)際情況約定合同條款，不能沒有針對(duì)性照搬國家范本。比如鄉(xiāng)村道路改造因拆遷問題造成施工范圍變化或者工期延誤，需要在合同中明確約定責(zé)任方承擔(dān)；因政府行為造成已完工程重復(fù)建設(shè)，拆了建，建了拆的費(fèi)用處理問題；造價(jià)人材機(jī)調(diào)整方式；進(jìn)度付款條件等。

⑤施工方加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料管理。對(duì)于施工中出現(xiàn)的隱蔽工程及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)工程量確認(rèn)，因拆遷不到位或者其他村民鬧事阻撓施工等及時(shí)與業(yè)主溝通，保留必要的影音資料，方便后期價(jià)格或工期索賠。

⑥施工方加強(qiáng)竣工資料提交。熟讀合同條款，對(duì)比實(shí)際施工與施工圖設(shè)計(jì)，收集設(shè)計(jì)變更，簽證資料，準(zhǔn)確繪制竣工圖，編制完善的施工過程資料，確保資料、圖紙、現(xiàn)場(chǎng)三統(tǒng)一。

⑦施工方加強(qiáng)結(jié)算編制精準(zhǔn)度。根據(jù)完整竣工資料，招標(biāo)文件以及合同等資料進(jìn)行竣工結(jié)算編制，不能眉毛胡子一把抓。工程量的計(jì)算應(yīng)與竣工圖相符，造價(jià)的價(jià)格調(diào)整必須按照合同約定條款執(zhí)行，當(dāng)缺少合同規(guī)定必要資料時(shí)需及時(shí)辦理，比如缺項(xiàng)材料認(rèn)價(jià)，人工調(diào)差申請(qǐng)批復(fù)等。

結(jié)語

新農(nóng)村建設(shè)是我國“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，控制工程造價(jià)成本從設(shè)計(jì)階段、以及施工階段都需要進(jìn)行嚴(yán)格控制的動(dòng)態(tài)過程。首先，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)設(shè)計(jì)加強(qiáng)問題，尋找有實(shí)際項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)院；其次，在招投標(biāo)以及合同簽訂階段，充分考慮農(nóng)村地區(qū)人文風(fēng)貌，民風(fēng)民俗制定切合實(shí)際的合同條款；最后，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)階段，施工單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，培養(yǎng)合同成本思維。這些措施都將會(huì)在維護(hù)施工方合法權(quán)益的同時(shí)提高工程質(zhì)量，使國家財(cái)政資金發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)效益，提高新農(nóng)村建設(shè)投資收益，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。