作為近年來大多數(shù)國際工程的基本運作模式,EPC(Engineering Procurement Construction)即設(shè)計、采購、施工,是指承包商負(fù)責(zé)工程項目的設(shè)計、采購、施工安裝全過程的工程總承包,又稱交鑰匙工程。
國際咨詢工程師聯(lián)合會于1913年成立,EPC模式工程總承包發(fā)展至今,已有近上百年的歷史,中國工程咨詢協(xié)會于1996年加入該協(xié)會組織。國際咨詢工程師聯(lián)合會于1999年出版了4本標(biāo)準(zhǔn)合同文本格式,其中就有設(shè)計采購施工(EPC)交鑰匙工程合同條件。
在中國推行EPC模式,一方面盡快讓建筑企業(yè)與國際接軌,響應(yīng)國家一帶一路戰(zhàn)略的發(fā)展,中國建筑企業(yè)真正走出去拓展海外市場,充分發(fā)揮我國建筑行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢;另一方面充分發(fā)揮EPC模式給項目管理帶來的好處。
一、EPC模式的優(yōu)點與缺點
優(yōu)點
可以讓業(yè)主對項目的進度與投資控制上變得更加確定性,降低在進度與投資方面的失控風(fēng)險,這一點對政府投資項目來說尤其重要。
有利于讓專業(yè)程度更加集中,節(jié)約資源,減少項目上對業(yè)主在項目管理在專業(yè)上的依賴程度,尤其對一些項目建設(shè)的業(yè)主來說不擅長專業(yè)領(lǐng)域,這一點更加明顯與重要。
讓業(yè)主更多的精力放在項目定位前端,而讓總承包商負(fù)責(zé)整個項目的實施過程,有利于整個項目的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同運作,可以有效解決設(shè)計與施工的銜接問題,讓總承包商提前介入工程建設(shè),減少傳統(tǒng)模式采購與施工的中間環(huán)節(jié)眾多分包單位招標(biāo)與過程協(xié)調(diào),同時有利于避免工作范圍和責(zé)任界限不清晰的情況發(fā)生,建設(shè)期間的責(zé)任和風(fēng)險可以最大程度地轉(zhuǎn)移到總承包商。
有利于資源整合,在中國形成一批特大的建筑企業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)政府建設(shè)平臺,可以形成材料集中采購渠道以及戰(zhàn)略分包商的培育,有利于項目綜合成本的降低。
缺點
業(yè)主的主要精力放在項目定位前端,對項目前期定位與標(biāo)準(zhǔn)的制定提出了更高的要求。
承包商由傳統(tǒng)的承包單位轉(zhuǎn)變成項目建設(shè)主體,對承包商來說無論在產(chǎn)品設(shè)計、還是進度控制、成本控制方面都提出更高的要求與挑戰(zhàn)。
業(yè)主主要是通過EPC合同對EPC承包商進行監(jiān)管,而合同細節(jié)很難面面俱到,對工程實施過程參與程度低,控制力度較低,從合同法律層面很難形成約束,因此對承包商的選擇基于信任以及承包商對產(chǎn)品交付標(biāo)準(zhǔn)的理解深度。
二、什么項目適合EPC模式
★ 業(yè)主希望承包商承擔(dān)設(shè)計、施工的全部職責(zé),實現(xiàn)交鑰匙工程。
★ 業(yè)主希望合同價格與工期均不超過,實現(xiàn)更大程度的確定性。
★ 業(yè)主希望嚴(yán)格按照雙方約定的組織方式實施,即沒有“工程師”參與。
★ 只要最終結(jié)果符合業(yè)主的性能與標(biāo)準(zhǔn),業(yè)主不希望介入日常進展。
★ 業(yè)主愿意為其項目建設(shè)多付款,作為對承包商提高最終價格和工期確定性而承擔(dān)額外風(fēng)險的回報。
三、EPC模式難點與重點
EPC模式下的項目管理,業(yè)主追求的在總價一定的情況下,承包商如期交付滿意的產(chǎn)品,業(yè)主追求的不是節(jié)省造價也不必在意最后產(chǎn)品的造價是如何詳盡的組成,而在意的是承包商交付的產(chǎn)品是否符合業(yè)主對功能與品質(zhì)的要求,承包商是否能在規(guī)定時間交付。
承包商只有工作重心前置,充分了解業(yè)主對項目的定位,做好前期項目設(shè)計策劃與多方案反復(fù)推演,才能明確既滿足業(yè)主功能需求的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及投資總額。
承包商只有做好上述工作,才有可能與業(yè)主達成一份詳盡的合理的總價包干的協(xié)議,讓業(yè)主在后期盡少介入日常工作,避免后期因設(shè)計材料定板、概預(yù)算報審、材料認(rèn)價等細枝末節(jié)的工作耽誤時間。
如何在項目前期合作雙方明確各自的責(zé)任與利益,明確項目管理共同目標(biāo),才能創(chuàng)造的良好運行環(huán)境,理順項目管理組織體系,形成責(zé)權(quán)對等的決策體系,是確保進度實現(xiàn)的關(guān)鍵。
要理順利關(guān)系,真正意義上實現(xiàn)EPC模式,要提前介入,在項目合同洽談階段深入與業(yè)主交流溝通,做好前期工作,明確設(shè)計任務(wù)書、交付標(biāo)準(zhǔn)以及合同總價。