1術(shù)語(yǔ)
1.1工期延期:由于非施工單位原因造成合同工期延長(zhǎng)的時(shí)間。
1.2工期延誤:由于施工單位自身原因造成施工期延長(zhǎng)的時(shí)間。
2合同約定
2.1監(jiān)理合同
2.1.1采用《建設(shè)工程監(jiān)理合同(示范文本)》(GF-2012-0202)有關(guān)條款。
2.1.2在專用條件規(guī)定委托人對(duì)監(jiān)理人的授權(quán)范圍:在涉及工程延期天內(nèi)和(或)金額 萬(wàn)元內(nèi)的變更,監(jiān)理人不需請(qǐng)示委托人即可向承包人發(fā)布變更通知。
2.1.3監(jiān)理合同里面沒有提出工程延誤,而是在《施工合同》里面進(jìn)行詳盡的規(guī)定,監(jiān)理單位需要按照甲乙雙方約定執(zhí)行,必須要對(duì)施工相關(guān)約定進(jìn)行了解,否則就會(huì)做出不正確的判斷,進(jìn)而影響工期的有效控制,甚至?xí)a(chǎn)生工期索賠和費(fèi)用索賠。
2.2施工合同
2.2.1采用《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF—2017—0201)有關(guān)條款。
2.2.2在第7.5條款統(tǒng)稱為“工期延誤”,沒有“工期延期”,但是區(qū)分了原因。
1)因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`
在合同履行過(guò)程中,因下列情況導(dǎo)致工期延誤和(或)費(fèi)用增加的,由發(fā)包人承擔(dān)由此延誤的工期和(或)增加的費(fèi)用,且發(fā)包人應(yīng)支付承包人合理的利潤(rùn):
(1)發(fā)包人未能按合同約定提供圖紙或所提供圖紙不符合合同約定的;
(2)發(fā)包人未能按合同約定提供施工現(xiàn)場(chǎng)、施工條件、基礎(chǔ)資料、許可、批準(zhǔn)等開工條件的;
(3)發(fā)包人提供的測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其書面資料存在錯(cuò)誤或疏漏的;
(4)發(fā)包人未能在計(jì)劃開工日期之日起7天內(nèi)同意下達(dá)開工通知的;
(5)發(fā)包人未能按合同約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款或竣工結(jié)算款的;
(6)監(jiān)理人未按合同約定發(fā)出指示、批準(zhǔn)等文件的;
(7)專用合同條款中約定的其他情形。
因發(fā)包人原因未按計(jì)劃開工日期開工的,發(fā)包人應(yīng)按實(shí)際開工日期順延竣工日期,確保實(shí)際工期不低于合同約定的工期總?cè)諝v天數(shù)。因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`需要修訂施工進(jìn)度計(jì)劃的,按照施工進(jìn)度計(jì)劃的修訂執(zhí)行。
2)因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`
因承包人原因造成工期延誤的,可以在專用合同條款中約定逾期竣工違約金的計(jì)算方法和逾期竣工違約金的上限。承包人支付逾期竣工違約金后,不免除承包人繼續(xù)完成工程及修補(bǔ)缺陷的義務(wù)。
3)工程暫停原因
(1)發(fā)包人原因引起的暫停施工
因發(fā)包人原因引起暫停施工的,監(jiān)理人經(jīng)發(fā)包人同意后,應(yīng)及時(shí)下達(dá)暫停施工指示。情況緊急且監(jiān)理人未及時(shí)下達(dá)暫停施工指示的,按照緊急情況下的暫停施工執(zhí)行。
因發(fā)包人原因引起的暫停施工,發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和(或)延誤的工期,并支付承包人合理的利潤(rùn)。
(2)承包人原因引起的暫停施工
因承包人原因引起的暫停施工,承包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和(或)延誤的工期,且承包人在收到監(jiān)理人復(fù)工指示后84天內(nèi)仍未復(fù)工的,視為承包人無(wú)法繼續(xù)履行合同的情形。
(3)指示暫停施工
監(jiān)理人認(rèn)為有必要時(shí),并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后,可向承包人作出暫停施工的指示,承包人應(yīng)按監(jiān)理人指示暫停施工。
(4)緊急情況下的暫停施工
因緊急情況需暫停施工,且監(jiān)理人未及時(shí)下達(dá)暫停施工指示的,承包人可先暫停施工,并及時(shí)通知監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)在接到通知后24小時(shí)內(nèi)發(fā)出指示,逾期未發(fā)出指示,視為同意承包人暫停施工。監(jiān)理人不同意承包人暫停施工的,應(yīng)說(shuō)明理由,承包人對(duì)監(jiān)理人的答復(fù)有異議,按照爭(zhēng)議解決的約定處理。
(5)暫停施工后的復(fù)工
暫停施工后,發(fā)包人和承包人應(yīng)采取有效措施積極消除暫停施工的影響。在工程復(fù)工前,監(jiān)理人會(huì)同發(fā)包人和承包人確定因暫停施工造成的損失,并確定工程復(fù)工條件。當(dāng)工程具備復(fù)工條件時(shí),監(jiān)理人應(yīng)經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后向承包人發(fā)出復(fù)工通知,承包人應(yīng)按照復(fù)工通知要求復(fù)工。
承包人無(wú)故拖延和拒絕復(fù)工的,承包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和(或)延誤的工期;因發(fā)包人原因無(wú)法按時(shí)復(fù)工的,按照因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`的約定辦理。
4)不可抗力原因
(1)不可抗力的確認(rèn)
不可抗力是指合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)不可預(yù)見,在合同履行過(guò)程中不可避免且不能克服的自然災(zāi)害和社會(huì)性突發(fā)事件,如地震、海嘯、瘟疫、騷亂、戒嚴(yán)、暴動(dòng)、戰(zhàn)爭(zhēng)和專用合同條款中約定的其他情形。
(2)不可抗力導(dǎo)致的工期延誤后果,由合同當(dāng)事人按以下原則承擔(dān):
因不可抗力影響承包人履行合同約定的義務(wù),已經(jīng)引起或?qū)⒁鸸て谘诱`的,應(yīng)當(dāng)順延工期;
因不可抗力引起或?qū)⒁鸸て谘诱`,發(fā)包人要求趕工的,由此增加的趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān);
因合同一方遲延履行合同義務(wù),在遲延履行期間遭遇不可抗力的,不免除其違約責(zé)任。
3處理措施
3.1工程延期
3.1.1項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批工程延期應(yīng)同時(shí)滿足下列三個(gè)條件:
1)施工單位在施工合同約定的期限內(nèi)提出工程延期;
2)因非施工單位原因造成施工進(jìn)度滯后;
3)施工進(jìn)度滯后影響到施工合同約定的工期。
3.1.2當(dāng)影響工期事件具有持續(xù)性時(shí),項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工單位提交的階段性工程臨時(shí)延期報(bào)審表進(jìn)行審查,簽署工程臨時(shí)延期審核意見后報(bào)建設(shè)單位。
3.1.3當(dāng)影響工期事件結(jié)束后,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工單位提交的工程最終延期報(bào)審表進(jìn)行審查,簽署工程最終延期審核意見后報(bào)建設(shè)單位。
3.1.4項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在做出工程臨時(shí)延期批準(zhǔn)和工程最終延期批準(zhǔn)之前,均應(yīng)與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商。施工單位因工程延期提出費(fèi)用索賠時(shí),項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按施工合同約定進(jìn)行處理。
3.2工程延誤
3.2.1發(fā)生工期延誤時(shí),項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按施工合同約定進(jìn)行處理并收集資料及時(shí)處理。
3.2.2項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位采取有效措施加快施工進(jìn)度,并審批修改調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃,在合理狀態(tài)下進(jìn)行施工,但不能解除施工單位應(yīng)負(fù)的延誤工期責(zé)任。施工單位應(yīng)承擔(dān)趕工的全部額外支出和延誤工期的損失賠償。
3.2.3由于施工單位的原因而造成工期延誤,而施工單位又未能按照確定的改變延期措施執(zhí)行,可以采取下列控制措施:
1)停止簽署工程款支付證書;
2)施工單位未能按合同約定的工期完成合同約定范圍內(nèi)的工作時(shí),可按投標(biāo)書附件中約定的金額作為違約損失賠償進(jìn)行處罰;
3)若施工單位嚴(yán)重違反合同約定,又拒不執(zhí)行趕工補(bǔ)救措施時(shí),項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)取得建設(shè)單位同意,可以取消其承包資格。
4)在做出處罰決定前,應(yīng)按施工合同中約定期限,事先通知施工單位,并要求在規(guī)定期限內(nèi)提出申辦。
以上內(nèi)容參照《工程監(jiān)理22項(xiàng)基本工作一本通》,作者:董子華,席麗雯。深表感謝!
4總結(jié)
4.1工程延期、工程延誤的責(zé)任承擔(dān)者不同,工程延期是由于非施工原因造成的,如建設(shè)單位原因、不可抗力等,施工單位不承擔(dān)責(zé)任;而工程延誤是由于施工單位自身原因造成的,需要施工單位采取趕工措施,加快施工進(jìn)度,如果不能按合同工期完成工程施工,施工單位還需根據(jù)施工合同約定承擔(dān)延誤責(zé)任。
4.2監(jiān)理單位需要認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟悉相關(guān)合同條款,合理、合法地按照約定執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,保證實(shí)現(xiàn)工程工期目標(biāo)也是監(jiān)理單位的控制目標(biāo)之一。
5框表
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