一個(gè)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)意向公開時(shí)，采購(gòu)數(shù)量為40臺(tái)套，采購(gòu)預(yù)算為800萬(wàn)元。實(shí)際采購(gòu)時(shí)，由于部分資金未落實(shí)，擬采購(gòu)數(shù)量改為20臺(tái)套。

但是，代理機(jī)構(gòu)發(fā)布的招標(biāo)公告中采購(gòu)數(shù)量為40臺(tái)套，而提供的招標(biāo)文件中采購(gòu)清單明確數(shù)量為20臺(tái)套。期間，沒有供應(yīng)商就此提出詢問和質(zhì)疑。中標(biāo)結(jié)果公告時(shí)，采購(gòu)數(shù)量又為40臺(tái)套。

中標(biāo)結(jié)果公告發(fā)布后，有供應(yīng)商舉報(bào)稱，采購(gòu)意向、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件和中標(biāo)結(jié)果對(duì)采購(gòu)數(shù)量的規(guī)定不一，涉嫌違法。但代理機(jī)構(gòu)卻表示，實(shí)際采購(gòu)為20臺(tái)套，但因中標(biāo)結(jié)果應(yīng)與意向公開規(guī)定一致，所以將20臺(tái)套改為40臺(tái)套。

該案例引出兩個(gè)問題：一是實(shí)際采購(gòu)中的標(biāo)的數(shù)量、預(yù)算金額可以與公開的采購(gòu)意向不一致嗎？二是招標(biāo)公告、中標(biāo)公告中的標(biāo)的數(shù)量與采購(gòu)文件中的數(shù)量不一致，怎么處理？

易采通App“有問有答”頻道的專家認(rèn)為，采購(gòu)意向公開的目的是為了提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?，方便供?yīng)商提前了解政府采購(gòu)信息，保障市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)權(quán)益。對(duì)于采購(gòu)意向與實(shí)際采購(gòu)不一致的情形，財(cái)政部《關(guān)于開展政府采購(gòu)意向公開工作的通知》中指出，采購(gòu)意向僅作為供應(yīng)商了解各單位初步采購(gòu)安排的參考，采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際采購(gòu)需求、預(yù)算金額和執(zhí)行時(shí)間以預(yù)算單位最終發(fā)布的采購(gòu)公告和采購(gòu)文件為準(zhǔn)。因此，實(shí)際采購(gòu)應(yīng)以采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件為準(zhǔn)。

問題又來(lái)了，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件關(guān)于采購(gòu)數(shù)量的規(guī)定不一致，以誰(shuí)為準(zhǔn)呢？

該專家表示，招標(biāo)文件“采購(gòu)需求”中的采購(gòu)清單是20臺(tái)套，參加投標(biāo)的供應(yīng)商的投標(biāo)報(bào)價(jià)均按“采購(gòu)清單20臺(tái)套”報(bào)價(jià)，且無(wú)供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)公告和招標(biāo)文件關(guān)于采購(gòu)數(shù)量的規(guī)定不一致提出質(zhì)疑，采購(gòu)結(jié)果是合法有效的。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員發(fā)布的招標(biāo)公告和中標(biāo)結(jié)果公告中的失誤并未影響到供應(yīng)商的投標(biāo)，因此，不應(yīng)該停止評(píng)審，重新采購(gòu)。

該項(xiàng)目政府采購(gòu)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人從政府采購(gòu)監(jiān)管的角度分析，舉報(bào)人及其他供應(yīng)商的投標(biāo)文件按招標(biāo)文件“采購(gòu)需求”中的采購(gòu)清單20臺(tái)套進(jìn)行報(bào)價(jià)，說(shuō)明其權(quán)益并沒有受到損害。根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十五條關(guān)于”評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作無(wú)法進(jìn)行，或者招標(biāo)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)工作“的規(guī)定，該項(xiàng)目盡管招標(biāo)公告和招標(biāo)文件存在缺陷，但不影響評(píng)標(biāo)工作，也未對(duì)供應(yīng)商投標(biāo)和采購(gòu)結(jié)果造成影響，可不重新采購(gòu)。對(duì)于采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)公告和中標(biāo)公告中錯(cuò)誤發(fā)布公告的情形，監(jiān)管部門應(yīng)啟動(dòng)監(jiān)督檢查程序，對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)給予警告，要求可其限期改正。

該項(xiàng)目政府采購(gòu)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人還認(rèn)為，如果招標(biāo)公告和招標(biāo)文件的缺陷導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作無(wú)法進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)工作，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)修改招標(biāo)公告和招標(biāo)文件后重新采購(gòu)。同時(shí)，也應(yīng)注意，采購(gòu)人與中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，否則屬于違法行為；政府采購(gòu)合同履行中，若需增加采購(gòu)數(shù)量，應(yīng)遵守《政府采購(gòu)法》關(guān)于“追加”的規(guī)定。

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