要求“政府采購”業(yè)績得分、“非政府采購”業(yè)績不得分是否合理?“省級業(yè)績”“市級業(yè)績”“縣級業(yè)績”能否作為評審因素?……財政部國庫司的這五個答復(fù),值得參考。
1.評審因素“類似項(xiàng)目業(yè)績,要求有“政府采購”的業(yè)績的得分,而“非政府采購”的業(yè)績不得分”這樣的評審因素是否合理?
答復(fù):在評審因素中限定“政府采購業(yè)績”得分、“非政府采購業(yè)績”不得分的做法不合理。在評審因素中限定“政府采購業(yè)績”得分、“非政府采購業(yè)績”不得分的做法,在考察企業(yè)的履約能力方面存在不盡公平的問題。
2.在進(jìn)行醫(yī)院、高校物業(yè)政府采購時,能否將醫(yī)院、高校物業(yè)業(yè)績作為類似業(yè)績?該類業(yè)績算不算特定行業(yè)業(yè)績?
答復(fù):政府采購法實(shí)施條例第二十條規(guī)定,采購人不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件或中標(biāo)、成交條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。但對上述規(guī)定的理解和適用,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體項(xiàng)目特點(diǎn)予以區(qū)別對待。采購人可以從項(xiàng)目本身具有的技術(shù)管理特點(diǎn)和實(shí)際需要,對供應(yīng)商提出業(yè)績要求作為資格條件或者評審加分標(biāo)準(zhǔn)。如醫(yī)療機(jī)構(gòu)物業(yè)服務(wù)一般包括醫(yī)療污染物處理,可以要求供應(yīng)商提供類似醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)的業(yè)績,但必須保證一定數(shù)量潛在供應(yīng)商具有類似業(yè)績,以確保采購項(xiàng)目的競爭性。
3.招標(biāo)文件評標(biāo)辦法中業(yè)績評審因素設(shè)置為“投標(biāo)人近三年具有省級或部級業(yè)績得5分;市級業(yè)績得3分,縣級業(yè)績得1分”是否屬于以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商?
答復(fù):評審因素應(yīng)與投標(biāo)人提供的貨物服務(wù)質(zhì)量相關(guān),且不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。留言所述“省級或部級業(yè)績”“市級業(yè)績”“縣級業(yè)績”不宜作為評審因素。
4.本項(xiàng)目需完成與相關(guān)單位(應(yīng)急、三防、消防、安監(jiān)、地震、國土、氣象、水利單位)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的對接,那么是否可以在評分細(xì)則設(shè)置承接①應(yīng)急、②三防、③消防、④安監(jiān)、⑤地震、⑥國土、⑦氣象、⑧水利部門的指揮中心建設(shè)項(xiàng)目同類業(yè)績?yōu)榧臃謼l件?①應(yīng)急、②三防、③消防、④安監(jiān)、⑤地震、⑥國土、⑦氣象、⑧水利部門是屬于是眾多政府部門,政府采購主體包含各種行業(yè),而并非一個特指“行業(yè)”?
答復(fù):采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需求,要求供應(yīng)商具有全國性的非特定行業(yè)的類似業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件。具體要求應(yīng)通過采購文件作出規(guī)定。
5.政府采購業(yè)績限定為財政部門簽訂的合同是否合規(guī)?如:企業(yè)完成的財政評審項(xiàng)目(概算評審、預(yù)算評審、招標(biāo)控制價編制或?qū)徍?、已?biāo)價工程量清單編制或?qū)徍?、結(jié)算評審)業(yè)績優(yōu)者得15分;業(yè)績良者等 10分;業(yè)績一般得 5分。業(yè)績優(yōu)者即2017年1月1日-至今完成單項(xiàng)工程評審額在1億元及以上項(xiàng)目(包含1億元),有1個得 3分,最高得15分,并具備財政評審經(jīng)驗(yàn)。業(yè)績良者即2017年1月1日-至今完成單項(xiàng)工程評審額在0.5億以上(含0.5億),有 1個得 2分,最高得 10分,并具備財政評審經(jīng)驗(yàn)。業(yè)績一般者即2017年1月1日-至今完成單項(xiàng)工程評審額在0.5億元以下的項(xiàng)目,有 1個得1 分,最高得 5分,并具備財政評審經(jīng)驗(yàn)。評分為業(yè)績優(yōu)者、業(yè)績良者、業(yè)績一般者三個檔,不兼得分,取三者最高值,即業(yè)績優(yōu)者最多得15分,業(yè)績良者最多得 10 分,業(yè)績一般者最多得 5分。注:標(biāo)書內(nèi)有效業(yè)績?yōu)椋号c財政部門簽訂的合同或報告上有財政部門簽章的為有效業(yè)績,標(biāo)書內(nèi)業(yè)績證明材料須有合同及報告的復(fù)印件并加蓋公章。
答復(fù):如果采購項(xiàng)目屬于財政評估項(xiàng)目,要求供應(yīng)商提供財政部門合同業(yè)績是合理的。但是要求供應(yīng)商提供特定金額的項(xiàng)目業(yè)績不合理。
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