資質(zhì)是企業(yè)進(jìn)入市場的“門檻”和開展經(jīng)營的通行證。這2年熱度很高的“資質(zhì)改革”，會進(jìn)一步強(qiáng)化它的價值。
自2020年12月2日住建部發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》通知后，建筑業(yè)多種資質(zhì)進(jìn)行壓減、合并。施工資質(zhì)等級由三級、二級、一級、特級合并成乙級、甲級、綜合三個等級。
2020年12月、2021年3月，住建部相繼發(fā)布了“資質(zhì)審批權(quán)限下放”通知，在上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、海南、河北、內(nèi)蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西等15個省/市相繼展開試點。
2021年6月30日住建部印發(fā)了《建筑業(yè) “證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》，自2021年7月1日起，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理三級、丙級資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請。
2022年1月26日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布關(guān)于《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定〉等三部規(guī)章的決定（征求意見稿）》公開征求意見的通知。
在2022年2月25日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布關(guān)于《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》等4項資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見的通知。
至此，建筑業(yè)資質(zhì)改革內(nèi)容已經(jīng)明晰，一場關(guān)乎上億人的行業(yè)改革就在眼前！
如何做好資質(zhì)維護(hù)？
01、人員證書的維護(hù)
辦理建筑業(yè)資質(zhì)，對人員、證書類型及數(shù)量有嚴(yán)格要求。企業(yè)人員、證書的維護(hù)，建議從以下幾方面著手：
1）建立人員及其證件明細(xì)臺賬，以便統(tǒng)一管理；
2）對于新取得的證書，第一時間登記注冊；
3）帶證人員離職后，及時對網(wǎng)上注冊信息進(jìn)行變更、完善；
4）證書到期前，及時進(jìn)行繼續(xù)教育、辦理延期手續(xù)。
5）人員證件的使用、借用，必須經(jīng)過公司領(lǐng)導(dǎo)的審批同意，防止濫用。
總之，企業(yè)要對各類人員、證書情況心中有數(shù)，對資質(zhì)升級所需的人員證書要提前準(zhǔn)備。對人員證書的儲備，可通過招聘、組織考試、鼓勵考證、中介培訓(xùn)等方式進(jìn)行。
02、工程業(yè)績的維護(hù)
工程業(yè)績是升資質(zhì)的一個重要考核指標(biāo)，而且現(xiàn)在升資質(zhì)的業(yè)績要以全國建筑市場監(jiān)督公共服務(wù)平臺（四庫一平臺）以及各省平臺上錄入的業(yè)績?yōu)闇?zhǔn)。隨著“四庫一平臺”功能完善，工程業(yè)績的錄入、補錄審核越來越嚴(yán)格，在日常管理中，企業(yè)應(yīng)該把對工程業(yè)績的管理當(dāng)做一項重點工作。建議從以下幾方面著手：
1）工程前期，主要對工程的中標(biāo)通知書、工程合同、施工圖紙、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證等資料、工程各個參與方的資料、主要現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及各類管理人員配備等情況，進(jìn)行整理并妥善保管。
2）工程竣工后，要及時進(jìn)行竣工驗收備案，并對工程的竣工驗收資料、竣工圖紙、結(jié)算書、備案資料進(jìn)行匯總并妥善保管。
3）及時將已竣工備案的工程業(yè)績在省級平臺錄入，按照要求完善所需信息。
4）經(jīng)常性對照資質(zhì)管理要求，自審工程業(yè)績是否達(dá)標(biāo)，是否符合升級條件，做到提前準(zhǔn)備，隨時備用。
03、安全生產(chǎn)許可證的維護(hù)
申辦資質(zhì)成功以后，需要辦理安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)許可證辦理時，要求企業(yè)“三類人員”考核合格證書、特種作業(yè)人員證書、安全生產(chǎn)投入、各項安全生產(chǎn)管理制度等均要達(dá)標(biāo)，這是安許證申請及延續(xù)的一項重要指標(biāo)在日常維護(hù)中應(yīng)注意：
1、證書有調(diào)出時，及時增補新的人員進(jìn)來；
2、證書信息發(fā)生變更時，及時辦理證書信息變更申報和審批；
3、證書有效期快到期時，及時辦理證書延續(xù)申報和審批手續(xù)；
4、企業(yè)及其項目的安全生產(chǎn)考評資料，要及時上報主管理部門。
企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的有效期為三年，期間主管部門會對企業(yè)安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行動態(tài)審核，三年期限快到期時，企業(yè)需提前申請辦理安全許可證延期手續(xù)。
04、資質(zhì)證書的維護(hù)
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期為5年，有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù)從事建筑施工活動的，應(yīng)當(dāng)于資質(zhì)證書有效期屆滿3個月前，向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。
當(dāng)企業(yè)法定代表人、經(jīng)營場地、經(jīng)營范圍等信息變更時，應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更手續(xù)后1個月內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。
企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組以及改制等事項，需承繼原建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)申請重新核定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級。
當(dāng)企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級、資質(zhì)增項，在申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前，當(dāng)發(fā)生超資質(zhì)范圍施工、串通投標(biāo)、隱瞞或謊報工程質(zhì)量安全事故等不良行為時，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)將不予批準(zhǔn)其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項申請。
企業(yè)承接的建筑工程，應(yīng)格外注意安全施工，避免出現(xiàn)安全事故。此外，對于工程的質(zhì)量，也要嚴(yán)格把關(guān)。一旦出現(xiàn)安全事故和質(zhì)量問題，都可能導(dǎo)致企業(yè)資質(zhì)將無法正常使用。
如何做好資質(zhì)規(guī)劃？
2010年底，全國有活動記錄的施工企業(yè)不過7萬家左右；到2022年，這個數(shù)字已超過13萬家。
1、原一、二、三級壓縮至甲、乙兩級后，不同等級的承接工程范圍差距可能會更大。調(diào)整后的甲級資質(zhì)可以承接本類別內(nèi)所有規(guī)模的項目，相當(dāng)于現(xiàn)在的特級資質(zhì)。
2、甲級資質(zhì)承接范圍擴(kuò)大后，其升級標(biāo)準(zhǔn)和難度必然會提升，以后乙級升甲級的難度會加大。
3、原二級企業(yè)的競爭優(yōu)勢小了，改革后換發(fā)乙級資質(zhì)，競爭對手會成倍增加。而資質(zhì)改革方案明確表示，會繼續(xù)降低市場準(zhǔn)入門檻，行業(yè)競爭會越來越激烈，升級、增項資質(zhì)是企業(yè)的唯一出路。
因此我們建議：
1、特級企業(yè)利用綜合資質(zhì)的新政策，向相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型；
2、一級資質(zhì)企業(yè)努力沖擊特級資質(zhì)；
3、二級資質(zhì)企業(yè)適時升一級；
4、三級資質(zhì)企業(yè)努力拓展經(jīng)營范圍；
5、鼓勵設(shè)計、施工企業(yè)按照政策相互申請資質(zhì)，走工程總承包發(fā)展模式。
為了幫助廣大建筑企業(yè)及時、準(zhǔn)確了解資質(zhì)管理政策變化，幫助企業(yè)提前做好資質(zhì)維護(hù)、申報和發(fā)展規(guī)劃，降低風(fēng)險，提高資質(zhì)申報成功率，《資質(zhì)新規(guī)講解答疑營（第二期）》正式上線了！
聽住建部資質(zhì)審核專家深度剖析，在資質(zhì)變革中搶得先機(jī)。
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