呼和浩特：項目經(jīng)理、總監(jiān)需每日兩次考勤，4小時以內(nèi)無效！

# 工程造價 2022-09-16 10:22 來源：

近日，呼和浩特市住建局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<呼和浩特市房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場人員實名制管理工作實施方案（試行）>的通知》，提出：

結(jié)合工程質(zhì)量安全專項整治行動，監(jiān)督員應(yīng)日常登錄實名制平臺進行“線上”電子巡檢，重點對項目是否落實實名制管理制度、項目負責人和總監(jiān)理工程師是否到崗履職進行監(jiān)管：

項目負責人月累計有效考勤天數(shù)達不到施工日80%（累計考勤天數(shù)少于24天）、項目總監(jiān)月累計有效考勤天數(shù)達不到施工日60%（累計考勤天數(shù)少于18天）的，視為不到崗履職。

項目負責人月累計有效考勤天數(shù)少于12天，項目總監(jiān)月累計有效考勤天數(shù)少于10天，作為轉(zhuǎn)包掛靠違法違規(guī)行為線索，依法核實查處或及時移交有關(guān)部門查處。

項目負責人、項目總監(jiān)應(yīng)當按要求在項目現(xiàn)場自行完成進場和出場兩次考勤，且在崗時間不得低于4小時，僅有進場或出場一條考勤信息，或進場、出場考勤時間間隔不足4小時的，視為無效考勤。

相關(guān)處罰

未落實實名制管理制度的，責令限期改正，逾期不改正的，責令項目停工，并處以5萬以上10萬以下的罰款；情節(jié)嚴重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。

將對典型違規(guī)項目予以公布，對相關(guān)企業(yè)、人員記誠信不良行為記錄；取消相關(guān)企業(yè)、人員以及項目2年內(nèi)參加我市標準化工地、自治區(qū)“草原杯”等各類評獎評優(yōu)資格；將相關(guān)企業(yè)、人員和項目在市級、自治區(qū)級乃至國家級媒體進行曝光，讓不落實實名制管理制度的企業(yè)和人員無處遁形。

文件原文：

呼和浩特：項目經(jīng)理、總監(jiān)需每日兩次考勤，4小時以內(nèi)無效！

各旗縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）住建局、市質(zhì)量安全中心、市執(zhí)法支隊：

為進一步加強我市房屋建筑和市政公用工程施工現(xiàn)場人員動態(tài)管理，規(guī)范建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量安全和勞動者權(quán)益，現(xiàn)將《呼和浩特市房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場人員實名制管理工作實施方案（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件1?

呼和浩特市房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場人員實名制管理工作實施方案（試行）

為進一步加強我市房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場人員動態(tài)管理，落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《建筑工人實名制管理辦法》（建市[2019]18號）相關(guān)要求，全面提升我市建筑工人和現(xiàn)場管理人員實名制管理水平，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要論述為指導(dǎo)，按照自治區(qū)住建廳、市委市政府有關(guān)工作部署，持續(xù)深入推進建筑業(yè)“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，以自治區(qū)建筑業(yè)從業(yè)人員實名制管理服務(wù)信息平臺為依托，建立有效的建筑市場事中事后監(jiān)管機制，為建筑業(yè)改革發(fā)展和保障勞動者權(quán)益創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、主要目標

通過提升我市建筑工人和項目管理人員實名制管理水平，實現(xiàn)實名制管理在建筑施工現(xiàn)場全覆蓋、人員到崗率達標，運用信息化手段達到施工現(xiàn)場管理人員到崗履職、工人用工監(jiān)管的常態(tài)化。逐步構(gòu)建起高效、有力的現(xiàn)場從業(yè)人員監(jiān)管體系，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，建筑市場秩序得到進一步規(guī)范。

三、組織機構(gòu)

成立呼和浩特市施工現(xiàn)場人員實名制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成如下：

組??長：海??鷹??市住建局黨組書記、局長

副組長：張??青??市住建局黨組成員、副局長

????????王保利 ?市住建局副處級干部

成 ?員：孫貝爾 ?市住建局建筑市場監(jiān)管科

????????張計鎖 ?市質(zhì)量安全中心

????????劉布和 ?市執(zhí)法支隊

????????侯 ?勇 ?土默特左旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

????????馬新柱 ?托克托縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

????????趙利明 ?和林格爾縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

鄔應(yīng)平??清水河縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

????????汪??昊 ?武川縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

????????任真平 ?新城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

????????王 ?軍 ?回民區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

????????李慧勇 ?玉泉區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

????????劉踔斌 ?賽罕區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

??????????艾 ?強 ?開發(fā)區(qū)自然資源生態(tài)環(huán)境和建設(shè)管理局

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局建筑市場監(jiān)管科，辦公室主任由張青副局長兼任，辦公室副主任由王保利兼任，辦公室成員由孫貝爾及各旗縣區(qū)住建局局長組成。

四、重點工作任務(wù)

（一）實名制與質(zhì)量安全監(jiān)管“線上”與“線下”聯(lián)動，促進現(xiàn)場管理人員到崗履職。各級質(zhì)量安全中心、建筑市場中心要以強質(zhì)量、保安全、促文明為目標，進一步細化質(zhì)量安全監(jiān)督員工作任務(wù)。結(jié)合工程質(zhì)量安全專項整治行動，監(jiān)督員應(yīng)日常登錄實名制平臺進行“線上”電子巡檢，重點對項目是否落實實名制管理制度、項目負責人和總監(jiān)理工程師是否到崗履職進行監(jiān)管：

1.檢查以30天為一個周期，項目負責人月累計有效考勤天數(shù)達不到施工日80%（累計考勤天數(shù)少于24天）、項目總監(jiān)月累計有效考勤天數(shù)達不到施工日60%（累計考勤天數(shù)少于18天）的，視為不到崗履職；

2.項目負責人月累計有效考勤天數(shù)少于12天，項目總監(jiān)月累計有效考勤天數(shù)少于10天，作為轉(zhuǎn)包掛靠違法違規(guī)行為線索，依法核實查處或及時移交有關(guān)部門查處；

3.項目負責人、項目總監(jiān)應(yīng)當按要求在項目現(xiàn)場自行完成進場和出場兩次考勤，且在崗時間不得低于4小時，僅有進場或出場一條考勤信息，或進場、出場考勤時間間隔不足4小時的，視為無效考勤；

4.施工現(xiàn)場所有作業(yè)人員均應(yīng)通過自治區(qū)實名制平臺進行實名登記、考勤，不得遺漏。未進行實名登記的工人，不得允許其進入施工現(xiàn)場，不能通過工資專用帳戶發(fā)放工資；

5.各級質(zhì)量安全中心、建筑市場中心應(yīng)將落實不到位的項目列為重點監(jiān)管對象，在次月對其發(fā)包、分包情況、保障農(nóng)民工工資支付情況進行專項檢查，同時對項目參建各方質(zhì)量行為和安全生產(chǎn)進行倒查，發(fā)現(xiàn)問題一并限期整改、停工直至處罰。

（二）加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊不落實實名制管理行為

對整改不到位、拒不整改的企業(yè)和個人，各級住建部門要嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度進行處罰：

1.未落實實名制管理制度的，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條，責令限期改正，逾期不改正的，責令項目停工，并處以5萬以上10萬以下的罰款；情節(jié)嚴重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。

2.項目管理人員存在不到崗履職情形的，依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十五條、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十六條、《注冊建造師管理規(guī)定》第二十六條和第三十七條對項目經(jīng)理行政處罰，并對項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師記誠信不良行為記錄。

3.對認定有轉(zhuǎn)包、違法分包違法行為的企業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六十七條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十二條進行處罰。

4.對認定有掛靠行為的企業(yè)或個人，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十四條、《中華人民共和國建筑法》第六十五條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條進行處罰。

（三）及時通報曝光，有效震懾違法違規(guī)企業(yè)和個人

各旗縣區(qū)住建局應(yīng)通過平臺電子巡檢的方式，逐項對不落實實名制管理工作制度、項目經(jīng)理和項目總監(jiān)到崗率不達標的項目進行督促。對落實不力的項目、企業(yè)和個人處理后，報上一級住建部門。

我局將對典型違規(guī)項目予以公布，對相關(guān)企業(yè)、人員記誠信不良行為記錄；取消相關(guān)企業(yè)、人員以及項目2年內(nèi)參加我市標準化工地、自治區(qū)“草原杯”等各類評獎評優(yōu)資格；將相關(guān)企業(yè)、人員和項目在市級、自治區(qū)級乃至國家級媒體進行曝光，讓不落實實名制管理制度的企業(yè)和人員無處遁形。

五、工作計劃

（一）自查自糾階段（2022年9月6日至9月20日）

各旗縣區(qū)住建局要將本方案要求通知到所有在建工地，各工地對照要求開展自查自糾。各旗縣區(qū)住建局同時開展全面排查，發(fā)現(xiàn)在建項目未及時開展實名制登記、考勤的，應(yīng)要求其立即整改。

（二）全面實施階段（2022年9月20日至12月31日）

各旗縣區(qū)住建局根據(jù)自治區(qū)實名制平臺和施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對實名制登記、考勤制度落實不到位的項目、企業(yè)和項目負責人予以嚴肅處理，每月5日前，報送上月《實名制管理查處情況表》（附件2，第一次報送時間為9月30日）。市住建局將通過實名制平臺電子巡檢和現(xiàn)場檢查方式進行督查。

（三）長期堅持階段（2023年1月1日后）

各旗縣區(qū)住建局總結(jié)工作經(jīng)驗，建立常態(tài)化預(yù)警監(jiān)控機制，將日常實名制管理薄弱、推進落后的施工企業(yè)及項目列為重點監(jiān)查對象，在下一年度的工作中加大檢查頻次和執(zhí)法力度，繼續(xù)向我局報送查處情況。把好2023年開工、復(fù)工節(jié)點，狠抓工作落實，逐步實現(xiàn)實名制信息化監(jiān)管。

六、工作要求

（一）強化政治站位，增強主責意識。各地要切實提高政治敏銳性和鑒別力，牢牢把握正確政治方向。實名制平臺是落實國家《保障農(nóng)民工工資支付條例》《建筑工人實名制管理辦法》的要求，也是加強建筑工人工資支付信息化監(jiān)管、整頓建筑市場秩序的重要抓手。各旗縣區(qū)住建局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，組織制定本地區(qū)實施方案，并明確1名同志專職負責實名制管理工作，于9月10日前填寫《主要領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員信息表》（附件3）發(fā)送至旗縣區(qū)市場監(jiān)管群內(nèi)。

（二）壓實屬地責任，強化層級監(jiān)督。各旗縣區(qū)住建局應(yīng)高度重視屬地項目實名制管理工作，按照上述工作時間節(jié)點要求認真部署、落實工作，采取切實有效措施扭轉(zhuǎn)目前到崗率不達標的局面。市住建局將采取周通報、月排名方式，建立各旗縣區(qū)住建局主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的聯(lián)絡(luò)機制，對各旗縣區(qū)項目管理人員到崗率指標進行通報排名；每兩個月對項目管理人員到崗率排名靠后的旗縣區(qū)住建局，約談主要領(lǐng)導(dǎo)，限期上報工作情況說明，同時進行全市通報，抄送屬地政府。

（三）建立聯(lián)動機制、形成監(jiān)管合力。

工程建設(shè)項目上的違法違規(guī)行為，往往不是單一、偶發(fā)的，各旗縣區(qū)住建局主要領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌部署，要督促屬地質(zhì)量安全中心、建筑市場中心等相關(guān)部門和單位，牢固樹立“質(zhì)量安全、建筑市場與實名制監(jiān)管不分家”的意識，應(yīng)相互促進、協(xié)調(diào)配合、聯(lián)動監(jiān)管、形成合力，發(fā)現(xiàn)一處問題，要對項目進行全面倒查、應(yīng)管盡管，不得出現(xiàn)推諉扯皮等現(xiàn)象。

（四）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各級住建部門要充分利用微信公眾號、短視頻APP等渠道，對實名制工作進行宣傳報道。市住建局將定期選取典型案例，曝光違法違規(guī)行為，推廣先進典型，形成有利于施工現(xiàn)場人員實名制管理水平提升的強大輿論氛圍。