湖南省住建廳、省交通運(yùn)輸廳近日聯(lián)合印發(fā)《深化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理改革促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《十條措施》），明確提出，實(shí)施“綜合”“特級(jí)”企業(yè)培育工程，建立設(shè)計(jì)綜合企業(yè)、施工總承包特級(jí)企業(yè)和“綜合”“特級(jí)”培育企業(yè)的廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)依法參與大型項(xiàng)目建設(shè)。

以下為《十條措施》具體內(nèi)容：

一、實(shí)施“綜合”“特級(jí)”企業(yè)培育工程。根據(jù)近三年增值稅繳納情況，從省內(nèi)有意愿且基本符合綜合資質(zhì)申請(qǐng)條件的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)企業(yè)和有意愿且基本符合特級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)條件的施工總承包一級(jí)企業(yè)中選取若干企業(yè)作為“綜合”“特級(jí)”培育企業(yè)。建立設(shè)計(jì)綜合企業(yè)、施工總承包特級(jí)企業(yè)和“綜合”“特級(jí)”培育企業(yè)的廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)機(jī)制，組建專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，搭建資質(zhì)交流平臺(tái)，提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)服務(wù)。

鼓勵(lì)設(shè)計(jì)綜合企業(yè)、施工總承包特級(jí)企業(yè)和“綜合”“特級(jí)”培育企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合省外優(yōu)勢(shì)企業(yè)依法參與公路水運(yùn)、軌道交通、機(jī)場(chǎng)設(shè)施、水利樞紐、綜合管廊等方面的大型項(xiàng)目建設(shè)，支持“綜合”“特級(jí)”企業(yè)培育對(duì)象參與各類(lèi)試點(diǎn)及創(chuàng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)。

二、推行相近資質(zhì)互通互認(rèn)。企業(yè)申請(qǐng)公路工程或市政公用工程總承包資質(zhì)的，市政道路（橋梁、隧道）業(yè)績(jī)與公路工程業(yè)績(jī)互認(rèn)。具有市政公用工程施工總承包特級(jí)、一級(jí)企業(yè)申請(qǐng)公路工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)和具有公路工程施工總承包特級(jí)、一級(jí)企業(yè)申請(qǐng)市政公用工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)的，職稱(chēng)人員、技術(shù)工人可由企業(yè)承諾真實(shí)性。

三、支持特級(jí)企業(yè)在湘設(shè)子公司。近三年在湘承攬工程合同額達(dá)到3億元以上的施工總承包特級(jí)企業(yè)在湘設(shè)立全資子公司的，該全資子公司可直接申請(qǐng)省級(jí)權(quán)限內(nèi)相應(yīng)最高等級(jí)資質(zhì)。申請(qǐng)施工專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的，母公司業(yè)績(jī)可作為代表工程業(yè)績(jī)；申請(qǐng)施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)的，職稱(chēng)人員、技術(shù)工人可由企業(yè)承諾真實(shí)性。

四、支持總承包企業(yè)取得專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。除三年內(nèi)發(fā)生過(guò)較大以上安全事故或兩起以上一般安全事故的企業(yè)外，具有建筑工程（市政公用工程、公路工程）施工總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)且近三年相應(yīng)類(lèi)別增值稅均達(dá)到1000萬(wàn)元以上的企業(yè)，可按告知承諾制申請(qǐng)?jiān)擃?lèi)別省級(jí)權(quán)限內(nèi)相應(yīng)最高等級(jí)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。（部分施工總承包資質(zhì)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)見(jiàn)附件）

五、放寬資質(zhì)申請(qǐng)起步級(jí)別限制。企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人工作經(jīng)歷、專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)或執(zhí)業(yè)資格滿(mǎn)足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）相應(yīng)類(lèi)別二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)技術(shù)負(fù)責(zé)人（注冊(cè)建造師）業(yè)績(jī)和注冊(cè)建造師、職稱(chēng)人員、技術(shù)工人、技術(shù)裝備滿(mǎn)足相應(yīng)類(lèi)別三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，可按新申請(qǐng)或增項(xiàng)方式直接申請(qǐng)施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)。

六、支持施工和設(shè)計(jì)企業(yè)相向申請(qǐng)資質(zhì)。工程設(shè)計(jì)甲級(jí)企業(yè)申請(qǐng)相應(yīng)類(lèi)別施工總承包二級(jí)資質(zhì)和施工總承包一級(jí)企業(yè)申請(qǐng)相應(yīng)類(lèi)別工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)的，工程總承包項(xiàng)目可作為申請(qǐng)施工總承包二級(jí)或工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)的代表業(yè)績(jī)。工程總承包項(xiàng)目中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從事施工或設(shè)計(jì)的，其工作經(jīng)歷可計(jì)入設(shè)計(jì)或施工工作年限。

七、完善工程業(yè)績(jī)認(rèn)定方式。統(tǒng)籌開(kāi)展線上線下業(yè)績(jī)核查，充分利用“建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”及“湖南省公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”等行業(yè)服務(wù)平臺(tái)核查業(yè)績(jī)，平臺(tái)無(wú)法查詢(xún)的業(yè)績(jī)或技術(shù)指標(biāo)納入線下核查。優(yōu)化線下核查方式，招投標(biāo)、稅務(wù)等官方網(wǎng)站可核查真實(shí)性的，不再發(fā)函核查。企業(yè)隱瞞真實(shí)情況或提供虛假業(yè)績(jī)申請(qǐng)資質(zhì)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)按資質(zhì)管理規(guī)定予以處罰。

鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)建高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目，良好級(jí)以上高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目可按建筑面積1.3倍計(jì)算代表業(yè)績(jī)。境外工程經(jīng)駐外使領(lǐng)館商務(wù)部門(mén)出具真實(shí)性證明后，可作為申請(qǐng)資質(zhì)代表工程業(yè)績(jī)，不再開(kāi)展業(yè)績(jī)核查，不考核是否超越資質(zhì)承包工程范圍。

八、加強(qiáng)人員真實(shí)性核驗(yàn)。開(kāi)發(fā)人臉識(shí)別功能，實(shí)現(xiàn)人證合一。企業(yè)可聘用已辦理退休手續(xù)但不超過(guò)65歲的注冊(cè)建造師用于申請(qǐng)資質(zhì)，退休人員不超過(guò)注冊(cè)人員總數(shù)的三分之一，企業(yè)提供聘用合同、退休證明和工資銀行流水證明材料。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員因事業(yè)單位改制改革等原因保留事業(yè)編制，實(shí)際在該事業(yè)單位下屬企業(yè)工作，且其社會(huì)保險(xiǎn)由該事業(yè)單位繳納的，一般不認(rèn)定為“掛證”行為，可作為有效人員予以認(rèn)定。

企業(yè)隱瞞真實(shí)情況、盜用人員信息或提供虛假人員證件申請(qǐng)資質(zhì)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)按資質(zhì)管理規(guī)定予以處罰。

九、加強(qiáng)資質(zhì)變更管理。企業(yè)申請(qǐng)更名或變更法定代表人的，注冊(cè)人員應(yīng)當(dāng)達(dá)到該類(lèi)別最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)重組、合并、分立的，人員應(yīng)達(dá)到該類(lèi)別最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。省內(nèi)企業(yè)資質(zhì)重組、合并、分立或工商注冊(cè)地變更至省外的，經(jīng)市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提出書(shū)面報(bào)告，由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)辦理資質(zhì)變更手續(xù)。

企業(yè)通過(guò)支持政策取得的各類(lèi)資質(zhì)不得重組、合并、分立，也不能變更至省外。對(duì)倒賣(mài)、出租、出借或其他非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)的行為，依法從嚴(yán)從重予以處罰。

十、優(yōu)化資質(zhì)審批服務(wù)。優(yōu)化資質(zhì)審批系統(tǒng)，推動(dòng)企業(yè)資質(zhì)審批事項(xiàng)線上辦理，推行企業(yè)資質(zhì)“電子證照”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”。加快推進(jìn)人員身份、學(xué)歷、社保、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)注冊(cè)等數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)共享，逐步推行智慧審批。精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，能夠通過(guò)信息共享獲取的信息，不再要求企業(yè)提供相關(guān)證明材料。壓縮審批時(shí)間，擴(kuò)大即辦件類(lèi)別，提高審批效率。積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，不斷提升資質(zhì)審批服務(wù)水平。

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