我國(guó)相關(guān)法律已明令禁止借用資質(zhì)承攬工程的違法行為。借用資質(zhì)，也就是我們平時(shí)所說(shuō)的“掛靠”。其實(shí)資質(zhì)掛靠是存在很多風(fēng)險(xiǎn)的，下面本文將從五個(gè)方面來(lái)介紹資質(zhì)掛靠的風(fēng)險(xiǎn)。

一、經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)

在掛靠項(xiàng)目中，施工單位一般缺乏對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際管控，只是利用出借資質(zhì)收取一定的管理費(fèi)，很可能因?yàn)閽炜咳斯芾聿簧啤⒛芰Σ蛔?、缺乏資金等原因?qū)κ┕挝辉斐梢韵聯(lián)p失：

1.項(xiàng)目成本不可控。在掛靠項(xiàng)目中，項(xiàng)目的成本由掛靠人進(jìn)行管控，施工單位一般不會(huì)參與掛靠項(xiàng)目的成本管控，所以項(xiàng)目的實(shí)際成本脫離施工單位的管控，很可能造成成本大幅脫離市場(chǎng)行情，在掛靠人無(wú)力施工時(shí)或者退出項(xiàng)目時(shí)，施工單位就很可能只能接下掛靠人留下的爛攤子，形成損失。

2.項(xiàng)目結(jié)算不可控。上述說(shuō)到，掛靠項(xiàng)目施工單位只是收取一定的管理費(fèi)，項(xiàng)目由掛靠人實(shí)施，結(jié)算也由掛靠人與發(fā)包人直接確定，施工單位無(wú)法控制項(xiàng)目結(jié)算，若出現(xiàn)糾紛，施工單位只能依靠掛靠人提供的證據(jù)，難以實(shí)際控制項(xiàng)目結(jié)算，若掛靠項(xiàng)目虧損，而掛靠人退出項(xiàng)目，往往導(dǎo)致施工單位難以扭轉(zhuǎn)虧損局面，從而導(dǎo)致對(duì)施工單位不利。

3.維修費(fèi)用不可控。一般情形下，當(dāng)項(xiàng)目施工結(jié)束并結(jié)算完成，掛靠人拿到結(jié)算款后就退出了整個(gè)項(xiàng)目，但是施工單位仍然承擔(dān)著對(duì)項(xiàng)目的維修責(zé)任，由于項(xiàng)目非施工單位實(shí)際管控，所以項(xiàng)目的維修費(fèi)用不可控，并且很可能會(huì)超出預(yù)留的質(zhì)保金，從而導(dǎo)致施工單位需要自費(fèi)維修，形成損失。

4.分供付款不可控。掛靠由于掛靠人是以施工單位名義進(jìn)行施工，并以施工單位名義與分包、材料采購(gòu)商簽訂合同，若掛靠人無(wú)法支付或者沒(méi)有資金支付分包工程款或者材料款，那么施工單位作為名義上的合同相對(duì)方，需要承擔(dān)對(duì)分包和材料采購(gòu)商的款項(xiàng)。

5.質(zhì)量責(zé)任不可控。掛靠人掛靠最根本的原因是因?yàn)樽陨頉](méi)有資質(zhì)或者資質(zhì)較低，也就意味著掛靠人的施工組織能力、自身實(shí)力較弱，很可能導(dǎo)致施工質(zhì)量得不到保障，造成施工質(zhì)量不合格，從而對(duì)發(fā)包人造成損失，最終使施工單位與掛靠人共同承擔(dān)。

二、行政處罰風(fēng)險(xiǎn)

《建筑法》第66條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”。

《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第61條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)”。

根據(jù)上述規(guī)定，施工單位允許他人掛靠的，可能被處以罰款、沒(méi)收違法所得，甚至停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書(shū)，對(duì)施工單位的影響極大。

三、安全事故風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第24條的規(guī)定：“建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任”。而眾所周知的是，發(fā)生安全事故對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，是致命的，因?yàn)樵诎踩鹿拾l(fā)生后，施工單位除了被處以罰款之外，很可能停業(yè)整頓、降低企業(yè)資質(zhì)，相關(guān)負(fù)責(zé)人被追究刑事責(zé)任。在掛靠項(xiàng)目中，由于掛靠人一般來(lái)說(shuō)，沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)或者資質(zhì)較低、施工組織弱、現(xiàn)場(chǎng)管理水平差、安全意識(shí)差，極大地增加了安全事故發(fā)生的概率。當(dāng)發(fā)生安全事故后，施工單位很可能不僅因掛靠被行政處罰，還需要承擔(dān)項(xiàng)目發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)，即被處以罰款、停業(yè)整頓降低資質(zhì)等。所以掛靠項(xiàng)目的安全事故風(fēng)險(xiǎn)較大，施工單位應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。

四、市場(chǎng)營(yíng)銷與經(jīng)營(yíng)管理能力風(fēng)險(xiǎn)

若施工單位大量依靠掛靠項(xiàng)目來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)份額，增加自身合同額、營(yíng)業(yè)額和利潤(rùn)，那么，施工單位就失去通過(guò)提高自身經(jīng)營(yíng)管理水平增加效益的動(dòng)力。

市場(chǎng)開(kāi)拓需要資源的積累，施工單位將心思用于品牌和資質(zhì)為他人掛靠之時(shí)，很難將工作重心放在市場(chǎng)拓展上，久而久之就會(huì)與市場(chǎng)越來(lái)越遠(yuǎn)，以至于企業(yè)的所有項(xiàng)目都來(lái)源于掛靠。

對(duì)于掛靠項(xiàng)目，企業(yè)賺取固定點(diǎn)數(shù)的掛靠費(fèi)，該掛靠費(fèi)取決于給他人掛靠的合同金額或產(chǎn)值金額，與企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)管理沒(méi)有關(guān)系，長(zhǎng)此以往，企業(yè)就會(huì)慢慢失去技術(shù)儲(chǔ)備、人才準(zhǔn)備、知識(shí)準(zhǔn)備和管理經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備，即使有自營(yíng)項(xiàng)目也難以做好、難以盈利，而且企業(yè)為別人掛靠在本質(zhì)上損害的是施工單位股東利益，對(duì)于除大股東等實(shí)際控制人外，企業(yè)其他小股東或高管層都樂(lè)于企業(yè)為別人掛靠，一旦企業(yè)的實(shí)際控制人不能認(rèn)識(shí)掛靠風(fēng)險(xiǎn)，則掛靠積弊難以根除。

五、農(nóng)民工工資支付風(fēng)險(xiǎn)

《保障農(nóng)民工工資支付條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第724號(hào)）第三十六條規(guī)定：“建設(shè)單位或者施工總承包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償。施工單位允許其他單位和個(gè)人以施工單位的名義對(duì)外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償?！?/p>

根據(jù)上述規(guī)定，在掛靠項(xiàng)目中，若出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的情形，需要由施工單位直接清償。在實(shí)踐中，掛靠人資金實(shí)力、履約能力均不可控，很可能出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的情形，從而導(dǎo)致施工單位清償農(nóng)民工工資。

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