建筑工程造價在我國長期存在決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象，嚴重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。隨著社會主義市場經(jīng)濟逐步建立和發(fā)展，工程造價管理也出現(xiàn)一些新情況、新問題，如何采取有效措施，使工程造價管理盡快納入規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化軌道，已是當務(wù)之急。

“三超”問題在投資決策階段的控制措施

1、投資決策是產(chǎn)生工程造價“三超”現(xiàn)象的源頭，正確決策是評價建設(shè)項目和開展后續(xù)工程的關(guān)鍵，造價人員應(yīng)做好基礎(chǔ)資料的收集，要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟分析的準確。

2、做好方案優(yōu)化，造價人員要和設(shè)計人員密切配合，用動態(tài)分析方法進行多方案技術(shù)經(jīng)濟比較，通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設(shè)備選型更加合理，從而達到控制工程造價的目的。

3、切實推行限額設(shè)計，造價人員要從經(jīng)濟角度參與設(shè)計階段全過程管理，為設(shè)計人員提供有關(guān)經(jīng)濟指標，使概算更加合理，克服工程造價“三超”。

 “三超”問題在施工階段的控制措施

1、重視施工合同的簽訂工作：確定施工合同中的經(jīng)濟合同條款是本階段對造價管理的關(guān)鍵，主要包括正確選擇施工合同類型、工程造價計價條款清楚和仔細進行施工合同審核等三方面。

2、加強材料和設(shè)備的價格管理：人工、材料和施工機械設(shè)備這三大資源要素的價格是工程計價的基礎(chǔ)，工程計價時應(yīng)根據(jù)工程所在地區(qū)的材料來源以及當?shù)氐募夹g(shù)經(jīng)濟條件等確定人工日單價、材料單價和施工機械臺班單價作為計價的基本依據(jù)。

對此，應(yīng)積極加強對工程材料價格信息的搜集、整理和分析工作；材料調(diào)查中應(yīng)注意同一種材料的不同產(chǎn)地、運輸方式和材料價格等。

在工程招投標工作的同時進行主要材料招標，優(yōu)選高質(zhì)低價的材料，通過調(diào)查及信息發(fā)布工作，不斷積累和分析有關(guān)數(shù)據(jù)，掌握材料市場變化規(guī)律。

3、嚴格控制工程變更和簽證：要抓好招標管理，明確把施工招標的中標價控制在批準設(shè)計概算之內(nèi)；要強化合同管理，充分發(fā)揮中標價對結(jié)算價的約束作用；建立嚴格的設(shè)設(shè)變更、簽證審批制度，杜絕不負責任的設(shè)計變更和"先干后變，后干后算"現(xiàn)象。

“三超”問題在竣工決算階段的控制措施

1、做好竣工結(jié)算資料收集：工程項目竣工后，竣工結(jié)算的審計是工程造價控制的最后環(huán)節(jié)。為些要做好工程建設(shè)過程中有關(guān)結(jié)算各方面資料的歸集整理，主要是工程計量、計價依據(jù)、簽證、會議紀要等結(jié)算資料，審核依據(jù)的落實完善，為竣工結(jié)算審計完善條件。

2、竣工結(jié)算價實行合理風險承擔：在結(jié)算中按照國際慣例，采用調(diào)值公式，進行竣工結(jié)算價實行合理風險分擔。即在合同條款中寫明雙方約定的調(diào)整因素，明確哪幾種物價可以波動，且波動到什么程度才同意調(diào)整。

總的來說，工程造價的控制涉及到工程建設(shè)的諸多方面，它與工程建設(shè)全過程中每個環(huán)節(jié)緊密相連，控制工程造價不僅是領(lǐng)導(dǎo)者和工程技術(shù)人員的職責，而且是每一位工程建設(shè)參與者份內(nèi)之事。

提高造價人員的素質(zhì)，提高技術(shù)經(jīng)濟分析論證能力，提高設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟性能，增強企業(yè)市場競爭力，為解決建設(shè)工程中"三超"問題具有重要的現(xiàn)實意義。

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