11月12日，海南省住建廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)建筑材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》。自發(fā)布之日起實(shí)施，明確：
工程發(fā)承包雙方應(yīng)在施工合同中合理設(shè)置建筑材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)條款。
合同中未設(shè)置建筑材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)條款或約定不明確的，發(fā)承包雙方應(yīng)盡快簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
合同約定采用固定價(jià)格包干的，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)了發(fā)承包雙方在訂立合同時(shí)無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的異常波動(dòng)時(shí)，雙方應(yīng)遵循《中華人民共和國民法典》第533條規(guī)定的情勢(shì)變更原則，根據(jù)實(shí)際情況簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
《民法典》第五百三十三條 合同成立后，合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于當(dāng)事人一方明顯不公平的，受不利影響的當(dāng)事人可以與對(duì)方重新協(xié)商；在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者解除合同。
人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況，根據(jù)公平原則變更或者解除合同。
條款中不得出現(xiàn)無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句的表述。
發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)工程的施工組織計(jì)劃、材料用量情況和實(shí)際施工周期合理設(shè)定材料調(diào)差的時(shí)間段，對(duì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行明確界定。
材料調(diào)差可依據(jù)發(fā)承包雙方共同確認(rèn)的市場(chǎng)價(jià)格或參考海南省建設(shè)工程主要材料市場(chǎng)信息價(jià)。
材料調(diào)差只計(jì)取稅金，不再計(jì)取其他費(fèi)用。
2021年11月1日，上海市建筑建材業(yè)市場(chǎng)管理總站發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程人材機(jī)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》，明確：
已簽訂工程施工合同但尚未結(jié)算的工程項(xiàng)目，參照以下指導(dǎo)意見，雙方協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
合同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度有約定的，按合同約定執(zhí)行。市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)情形由雙方協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，按補(bǔ)充協(xié)議執(zhí)行。
合同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度沒有約定或約定不明的，由發(fā)承包雙方協(xié)商合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
合同約定采用固定價(jià)格包干，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)不作調(diào)整的，當(dāng)人工、材料、施工機(jī)械等要素價(jià)格變化構(gòu)成《中華人民共和國民法典》第五百三十三條規(guī)定的情勢(shì)變更時(shí)，雙方根據(jù)相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況本著誠信、公平的原則，協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
2021年10月27日，湖南省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的指導(dǎo)意見》，提出了在4種情形下，發(fā)承包雙方可予以協(xié)商，簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
2021年8月11日，北京住建委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的指導(dǎo)意見》的通知。
1.發(fā)承包雙方在施工合同簽訂時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程具體情況，充分考慮施工工期、市場(chǎng)價(jià)格變化情況，合理確定簽訂合同價(jià)及有關(guān)調(diào)整辦法，并在合同履行過程中嚴(yán)格執(zhí)行。
2.在施工合同中，不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍，不得約定明顯風(fēng)險(xiǎn)不合理或顯失公平的內(nèi)容。
3.合同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度沒有約定或約定不明的，或者合同有約定但采用固定價(jià)包干的，以及合同成立后合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了發(fā)承包雙方在訂立合同時(shí)無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于發(fā)承包雙方一方明顯不公平的，發(fā)承包雙方可根據(jù)《民法典》的相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，本著誠信、公平的原則，參考文中所述原則簽訂補(bǔ)充協(xié)議，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
4.發(fā)生合同工程工期延誤的，應(yīng)按照文件中所述原則確定合同履行期的價(jià)款調(diào)整。
2021年6月15日，寧夏回族自治區(qū)住建廳發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的指導(dǎo)意見。
1、必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍, 不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)等類似表述。
2、主要材料價(jià)格約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度宜控制在±5%以內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)幅度以內(nèi)的由承包人承擔(dān)或受益，風(fēng)險(xiǎn)幅度以外的由發(fā)包人承擔(dān)或受益。
3、施工合同中未對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行約定或約定不明的，發(fā)承包雙方應(yīng)在協(xié)商基礎(chǔ)上,按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）的規(guī)定簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
4、施工合同中約定不調(diào)整材料價(jià)格或約定承包人承擔(dān)無限材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的，合同履行期間，當(dāng)主要材料價(jià)格漲跌幅度過大，繼續(xù)履行合同對(duì)合同一方顯失公平的，發(fā)承包雙方應(yīng)本著實(shí)事求是、公平公正的原則，協(xié)商簽訂主要材料價(jià)格調(diào)整的補(bǔ)充協(xié)議。
2021年5月27日，內(nèi)蒙古自治區(qū)住建廳發(fā)布《關(guān)于做好建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的通知》，明確：
1、采用可調(diào)價(jià)格合同的工程，對(duì)于合同中未列入調(diào)差范圍內(nèi)的材料品種且對(duì)工程造價(jià)影響較大的，發(fā)承包雙方可重新協(xié)商約定合同材料調(diào)整范圍和調(diào)整方法。
2、采用固定價(jià)格（固定單價(jià)、固定總價(jià)）合同的工程，對(duì)于合同中采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)等表述內(nèi)容對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確約定的，發(fā)承包雙方可結(jié)合工程實(shí)際，本著合理分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)和雙方協(xié)商的原則簽訂補(bǔ)充協(xié)議，重新協(xié)商約定合同價(jià)款調(diào)整方法。
2021年5月19日，陜西省住建廳發(fā)布《關(guān)于建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控指導(dǎo)意見的通知》，明確：
1.施工合同必須明確約定主要建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款，不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、全部風(fēng)險(xiǎn)規(guī)定合同條款中的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和范圍。主要材料價(jià)格約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度應(yīng)控制在5%以內(nèi)。
2.施工合同約定了主要材料的范圍、風(fēng)險(xiǎn)幅度和調(diào)整方法的，按合同約定執(zhí)行，施工合同中未進(jìn)行約定或約定不明的，發(fā)承包雙方應(yīng)在協(xié)商基礎(chǔ)上補(bǔ)充完善或簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
3.施工合同
2021年5月14日，甘肅省建設(shè)工程造價(jià)管理總站發(fā)布了關(guān)于對(duì)建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控指導(dǎo)意見的通知（甘建價(jià)字〔2021〕15號(hào)），建議風(fēng)險(xiǎn)幅度宜控制在5%以內(nèi)：
施工合同中，主要材料價(jià)格約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)9.8節(jié)規(guī)定，宜控制在5%以內(nèi)。風(fēng)險(xiǎn)幅度以內(nèi)的由承包人承擔(dān)或受益，風(fēng)險(xiǎn)幅度以外的由發(fā)包人承擔(dān)或受益。
承包人應(yīng)有限度承擔(dān)材料價(jià)格等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)要求，不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。
施工合同中約定了主要材料的范圍、風(fēng)險(xiǎn)幅度和調(diào)整方法的，按合同約定執(zhí)行。未約定或約定不明的，發(fā)承包雙方應(yīng)在協(xié)商基礎(chǔ)上，按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）的規(guī)定簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
施工合同中
因非承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價(jià)格漲跌的，上漲時(shí)，按上漲的價(jià)格調(diào)整合同價(jià)款；下跌時(shí)，不調(diào)整合同價(jià)款。
因承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價(jià)格漲跌的，上漲時(shí)，不調(diào)整合同價(jià)款;下跌時(shí)，按下跌的價(jià)格調(diào)整合同價(jià)款。
2021年5月24日，蘇州市住建局發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的通知。
1、招標(biāo)文件和合同中不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。
2、已簽訂固定價(jià)格（包括固定總價(jià)與固定單價(jià)）施工合同的，主要材料價(jià)格在施工期間大幅漲跌和影響時(shí)間超出發(fā)承包雙方所能預(yù)見的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，發(fā)承包雙方按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，可協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
2019年9月21日，河南省住建廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)建筑材料計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管控的指導(dǎo)意見》，明確：
1、發(fā)承包雙方應(yīng)合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，禁止招標(biāo)人在招標(biāo)文件或合同中采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似的語句規(guī)定投標(biāo)人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍。
2、妥善解決合同履行過程中因建筑材料計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)引起的有關(guān)問題
（1）若合同對(duì)建筑材料計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)有約定且合同雙方無爭(zhēng)議時(shí)，按照合同約定執(zhí)行。
（2）若合同中約定不調(diào)整建筑材料價(jià)格或?qū)ㄖ牧嫌?jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)無約定或約定無限風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，當(dāng)主要建筑材料價(jià)格漲跌幅度超過5%時(shí)，造成合同一方繼續(xù)履約困難的，發(fā)承包雙方應(yīng)本著實(shí)事求是和公平公正的原則，協(xié)商解決或按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）9.8.2條規(guī)定執(zhí)行。
2019年9月16日，山東省住建廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)人工材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的意見》。
1、在招標(biāo)文件、施工合同中合理設(shè)置計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)條款，約定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、范圍及超出范圍后的調(diào)整辦法，承包人應(yīng)有限度承擔(dān)物價(jià)變化等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或不調(diào)整等類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。
2、合同中已經(jīng)采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或不調(diào)整等類似語句對(duì)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行約定，但在施工過程發(fā)生了合同簽訂時(shí)雙方不能合理預(yù)見的外部因素，物價(jià)產(chǎn)生大幅波動(dòng)，繼續(xù)履約對(duì)合同一方存在明顯困難時(shí)，為保證建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，發(fā)承包雙方可協(xié)商調(diào)整工程造價(jià)。
2019年6月14日，湖北省住建廳發(fā)布《關(guān)于建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的指導(dǎo)意見》，明確：
施工合同中約定不調(diào)整材料價(jià)格或約定承包人承擔(dān)無限材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的，合同履行期間，當(dāng)主要材料價(jià)格的漲跌幅過大，繼續(xù)履行合同對(duì)合同一方顯失公平的，發(fā)承包雙方應(yīng)本著實(shí)事求是和公平公正的原則，協(xié)商簽訂主要材料價(jià)格調(diào)整的補(bǔ)充協(xié)議。
2019年4月15日，貴州省住建廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的指導(dǎo)意見》，明確：
1、招標(biāo)文件、合同中應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)等表述規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和范圍。
2、在合同中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）未約定或約定不明，以及約定無限風(fēng)險(xiǎn)的，發(fā)承包雙方應(yīng)本著“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合理分?jǐn)偂钡脑瓌t，通過充分協(xié)商依法簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
海南省文件原文：
各有關(guān)單位：
今年以來，受全球范圍通貨膨脹的影響、建筑材料價(jià)格持續(xù)攀升,尤其是近兩個(gè)月，為落實(shí)國家能耗雙控政策，多地實(shí)行限電管控，同時(shí)疊加煤炭?jī)r(jià)格急劇上漲等因素，建筑材料市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)，對(duì)我省建設(shè)工程成本造成較大影響。為了維護(hù)建設(shè)工程發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，合理分?jǐn)偨ㄖ牧鲜袌?chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，保證工程質(zhì)量安全和工程建設(shè)順利實(shí)施。根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號(hào)）和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500-2013），現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際情況提出如下指導(dǎo)意見：
一、建筑材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，體現(xiàn)交易的公平性。工程發(fā)承包雙方應(yīng)在施工合同中合理設(shè)置建筑材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)條款，明確約定可調(diào)整價(jià)差的材料范圍、基準(zhǔn)價(jià)格、風(fēng)險(xiǎn)幅度，調(diào)整方法、價(jià)款結(jié)算及支付方式等。條款中不得出現(xiàn)無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句的表述。
二、合同中未設(shè)置建筑材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)條款或約定不明確的，發(fā)承包雙方應(yīng)盡快簽訂補(bǔ)充協(xié)議；合同約定采用固定價(jià)格包干的，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)了發(fā)承包雙方在訂立合同時(shí)無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的異常波動(dòng)時(shí)，雙方應(yīng)遵循《中華人民共和國民法典》第533條規(guī)定的情勢(shì)變更原則，根據(jù)實(shí)際情況簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
三、發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)工程的施工組織計(jì)劃、材料用量情況和實(shí)際施工周期合理設(shè)定材料調(diào)差的時(shí)間段，對(duì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行明確界定。
四、材料調(diào)差可依據(jù)發(fā)承包雙方共同確認(rèn)的市場(chǎng)價(jià)格或參考海南省建設(shè)工程主要材料市場(chǎng)信息價(jià)。
五、材料調(diào)差只計(jì)取稅金，不再計(jì)取其他費(fèi)用。
六、本指導(dǎo)意見自發(fā)布之日起施行。
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年11月12日
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