海州公司通過公開招投標的形式獲得了承包權(quán)，但與招標方卓達公司在招標前就對涉案工程項目的工程價款、開竣工日期、質(zhì)量標準、工程款支付、違約責(zé)任等承發(fā)包事項的實質(zhì)性內(nèi)容進行了具體磋商，并簽訂了《工程施工補充協(xié)議書》。卓達公司與海州公司的上述行為違反了《招標投標法》第四十三條、第五十五條的強制性規(guī)定。因此，卓達公司與海洲公司簽訂的《工程施工補充協(xié)議書》和已經(jīng)備案的的《建設(shè)施工合同》均認定為無效。
解讀：對于該類中標無效的情形，首先需要對實質(zhì)性內(nèi)容作出準確認定和把握，只有雙方對實質(zhì)性內(nèi)容進行了中標前的談判并影響中標結(jié)果的，中標才無效。另外，對于非必須進行招標的項目，如果雙方就上述實質(zhì)性內(nèi)容進行談判影響中標結(jié)果的，中標依然無效。因為只要履行了招投標程序，就應(yīng)當(dāng)適用《招標投標法》的規(guī)定，該法第四十三條規(guī)定，在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。此時，可以認定雙方之間惡意串通，損害了其他投標人的利益，根據(jù)《合同法》第五十二條的規(guī)定，中標應(yīng)為無效，所簽施工合同應(yīng)為無效。
法律依據(jù)：
《招標投標法》第四十三條
在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。
《招標投標法》第五十五條
依法必須進行招標的項目，招標人違反本法規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的，給予警告，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。前款所列行為影響中標結(jié)果的，中標無效。
《合同法》第五十二條
有下列情形之一的，合同無效：（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；（二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；（三）以合法形式掩蓋非法目的；（四）損害社會公共利益；（五）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。
園林綠化行業(yè)實務(wù)問答
與園林綠化工程相關(guān)的法律法規(guī)有哪些？
瀾亭解答：
1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；
2007年10月28日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會通過《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，共7章70條，自2008年1月1日起施行，《中華人民共和國城市規(guī)劃法》同時廢止。
1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 。
根據(jù)2017年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議《關(guān)于修改<中華人民共和國招標投標法>、<中華人民共和國計量法>的決定》修正。
3、《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》；
1979年9月13日第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議原則通過 1979年9月13日全國人民代表大會常務(wù)委員會令第二號公布試行。
4、《中華人民共和國森林法》；
根據(jù)1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》修正。
5、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》；
1985年6月7日由國務(wù)院發(fā)布，共17條。
6、《城市園林綠化資質(zhì)標準》
中華人民共和國建設(shè)部頒發(fā)，本辦法自1995年10月1日起施行。
7、《城市綠化條例》經(jīng)1992年5月20日國務(wù)院第104次常務(wù)會議通過，自1992年8月1日起施行。根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂。
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