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學會這5個步驟,做好工程造價審計

工程造價審計,是指按照國家或行業(yè)建筑工程預算定額的編制順序或施工的先后順序,逐一地對全部項目進行審查的方法。我國建筑工程造價的改革剛剛實施,原有的定額計價和改革后的工程量清單計價法正處在雙軌并行,處于逐步過渡階段,并貫穿于施工圖預算、標底編制和工程決算等各個計價環(huán)節(jié)之中。在提高審計質量的前提下,為提高審計工作效率,最大限度地節(jié)約審計成本,根據建設項目的不同特點采取不同的審計方法顯得尤為重要。我們根據造價審計的實踐,認為對建筑工程造價的審計有以下方法可與同行商榷。

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一、合理懷疑

合理懷疑,是一名審計人員的基本功。有人把合理懷疑當作無罪推定的延伸,認為這樣做不合適;有人把沒有基礎的胡亂懷疑當作合理懷疑。這些都有失偏頗。恰恰相反,合理懷疑是基于對項目宏觀判斷后作出理性把握。實際審計工作中需要做的是消除懷疑和證實懷疑,消除懷疑就是問題不存在了,證實懷疑就是要核減造價。真正把握好合理懷疑,要從以下方面做好功課:

1、工程文件審閱。認真閱讀開工前的資料(招標文件、投標文件、詢標紀要、施工合同),高質量地做好《審閱備忘錄》,《審閱備忘錄》確定的審計口徑是工程審計中的重點內容,是一個項目審計的“靈魂”。

2、技術數據評估。送審的造價高于中標價多少比例,主要原因是哪些?有哪些主要變更?這些變更合理嗎?這些變更與不平衡報價有沒有聯系?

3、不平衡報價識別。凡是工程變更中大幅度減少工程量或全部取消的子項,或者增加的子項依投標價結算的,這二類子項的投標綜合單價都要重新組價進行判斷,以證實這些子項在投標時是否采用了嚴重的不平衡報價。如果采用了,我們要運用什么樣的審計策略進行談判?想好了,再行動。

4、類似工程比較。與同類工程比較,本工程單方造價是否高了?這需要經驗,單方造價高的原因要作出深入分析,并重點關注。

5、核查偷工減料子項。依經驗判斷,實際施工中哪些子項可能會不做,或者偷工減料做。這需要實際施工經驗,也是工程審計核減中最大的一塊內容。審計核減額其實不完全來自于工程量誤差,那是很小的一部分,也許5%以下。有時候認真關注不做某些項目或偷工減料子項,核減情況會令人興奮。這也是審計人員需要現場經驗的主要原因。

6、區(qū)分事實簽證還是造價變更簽證。招標文件和施工合同中有沒有規(guī)定某種變更、或者按照結算常規(guī),即使簽證也是不能計算的費用,例如施工單位為了方便施工作出變更、為了趕進度作出的變更、為了節(jié)約施工成本作出的變更。要學會其中的真?zhèn)握鐒e,不是每張簽證單、每個設計變更都是可以計算費用的。如果我們要扣別人的送審價,你一定要說得出讓人信服的道理,說道理比扣幾塊錢重要得多。

如果你把上述宏觀上的問題搞清楚了,接下去的事就相對簡單了。如果你一開始就埋頭計算,像做家庭作業(yè)一樣做計算工程量,不把上面重要的事情弄透弄清楚,當與施工單位短兵相接的時候,往往一頭霧水,還容易前后審計口徑矛盾,說不到點子上,審計不到關鍵的節(jié)點上。

二、詳細計算

詳細計算是審計中第二個層面的工作,是對第一層面合理懷疑的補充。有很多工程師往往容易撿了芝麻丟了西瓜,本末倒置,第一層面的事情不做,項目拿到手,先做第二層面的事“詳細計算”,到了最后階段快定案了,發(fā)現審計口徑有問題,發(fā)現審計口徑被施工單位占便宜了,啞巴吃黃連,到公司三級復核那兒又無從啟口,自己又不好意思向施工單位解釋,最后做成一鍋“夾生飯”。這樣的情況經常會發(fā)生,施工單位還笑話我們工程師水平太差了,兩頭不是人。

所以在詳細計算前,一定要先做第一層面的事。

詳細計算不外乎二件事,一是計算工程量;二是計算單價。

1、計算工程量。對于造價咨詢單位專業(yè)人員來說,應該屬于小學生的要求,就像背誦乘法口訣一樣,這一關是必須過、快速過的。如果連乘法口訣也不會背誦,那數學一定是沒法學的。工程量的計算沒有技術瓶頸問題,只有繁瑣問題、熟練問題。如果是一個熟練的工程師,很多時候“估”出來的工程量,比不熟練工程師“算”出來的還要準確,這就是經驗,這就是積累。所以平時要注意積累,在腦子里要有主要技術指標,這樣才能成為專家。所謂專家,就是因為腦子里有“譜”,心里有“竹”,而不是會計算。

2、計算單價。就是綜合單價組價,如何組,有哪幾道工藝需要組進去,關鍵是把定額吃透,把工藝記透,這就是組價的水平所在,對于造價咨詢單位專業(yè)人員來說,應該屬于中學生的要求。生搬硬套地把定額組成綜合單價,是非常容易出問題的,有時候漏了工藝,有時候多了工藝。我總結一下,準確組價的基礎有三個,一是知道施工工藝,二是知道材料市場價格,三是吃透定額組成。我們現在的空氣質量不太好,早晨起來灰蒙蒙的,但你得搞清楚,天空中是“霧”還是“煙”。審計組價中,只有你熟悉了施工工藝,才能明辨“霧”和“煙”,否則就會煙、霧不分,亂組價施工單位得了便宜我們卻全然不知。

第一層面中發(fā)現的問題,加上第二層面詳細計算中發(fā)現的問題,大家要養(yǎng)成一個習慣,單獨用幾頁紙把它記下來,這就是書面資料審計中發(fā)現問題的原始記錄,帶到現場去逐一落實,與建設單位溝通逐一落實。我以前做審計時,就是靠這幾張紙展開問題的,也是憑這幾張紙統(tǒng)領審計報告的。這幾張紙是基于對事實的基本判斷,這幾張紙是合理懷疑的重點內容。不解決這幾張紙的問題,我就不出審計報告,這是我對自己的職業(yè)要求。

三、現場核實

現場核實的重點,就是核實第一層面、第二層面發(fā)現的問題,以及圖紙上標注的施工內容,現場有沒有做,或者偷工減料地做,或者實際做的尺寸與圖紙上的不一致。這也需要實際施工經驗,有了經驗很容易發(fā)現,否則,到現場去,就只會看“熱鬧”,不會看 “門道”。

現場核實時還要關注一下工地上使用的材料、設備品牌,是否與投標時要求的品牌一致,拍個照片,以示證明。品牌不一致,價格往往也不一樣,要進行調整。

四、核對交流

核對交流,這件事每個審計人員都知道要做,也必須做,因為不做這個程序過不了關,簽不了定案表。

但在這個環(huán)節(jié),往往是不熟練的工程師“出洋相”的時候,最主要的原因是第一個層面的事沒有做透,審計口徑搖擺不定,給對方抓住把柄,讓你啞口無言,或者說話沒有底氣。

另外,按道理應當扣減的項目,你沒有講出合理的、讓人信服的理由,而是一味地說這個一定要扣,不扣不行的。這樣的交流會顯得蒼白無力,業(yè)主聽了也不夠有底氣,還認為我們在“硬扣”“死扣”。

對一些業(yè)主簽證中不明確的事項,我們的審計人員在交流時往往只說到需要補充資料,其實此時業(yè)主是沒有準備的,業(yè)主也不知道審計人員的想法,不知道如何發(fā)表意見,你讓他定,他說不出所以然來,他會很生氣。在這樣交流過程中,業(yè)主沒有簽證清楚的內容,審計人員應當引導性地發(fā)表意見,表明什么方式的簽證最合理,與事實一致,可以被采納。要讓業(yè)主做“選擇題”,而不是讓業(yè)主做“問答題”。這樣的交流才能做到:快速、高效、合理。

五、結果評估

結果評估,好多人不做這項工作,而是一味地信任自己的計算結果。大多數人都比較信任自己,而事實上正好相反,過分信任自己是一項不明智的選擇。相反,否定自己、懷疑自己,對自己的成果反復推敲,才會真正使結果更具有準確性和合理性。

所謂結果評估,就是自我復核。很多人不知道“復核”什么東西,不知道如何下手。其實, 自我復核的內容非常簡單,就是重新審視自己的審計過程,重新評估施工合同、招標文件的結算口徑,對第一層面的“合理懷疑”的六項內容,給自己一個合理的交待。檢查一下“審計中發(fā)現問題原始記錄的幾張紙”有沒有得到合理解決。

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