3月29日，住建部發(fā)布《關于開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動的通知》。其中與建筑資質相關的，明確嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為：

嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為

1．大力整頓違反建設程序行為。建設單位要嚴格遵守招投標法等相關法律法規(guī)規(guī)定，做到應招盡招，不得規(guī)避招標。建設單位要按照基本建設程序，依法辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)，并取得施工許可證，不得任意壓縮合理工期和造價，不得使用未經(jīng)審查或審查不合格的施工圖設計文件，不得“邊審查、邊設計、邊施工”。

2．大力整治發(fā)承包違法違規(guī)行為。建設單位要依法將工程發(fā)包給具有相應資質的單位，不得肢解發(fā)包、指定分包?？辈?、設計、施工、監(jiān)理單位應依法承攬工程，不得圍標串標、無資質或超越資質范圍承攬業(yè)務，不得轉包、違法分包、掛靠、出借資質。建設單位應將質量檢測業(yè)務依法委托給具有相應資質的質量檢測機構，質量檢測機構應出具真實準確的檢測報告。

3．加大違法違規(guī)行為查處力度。對存在違法違規(guī)行為的單位和個人，要依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷資質證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應行政處罰。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責任的企業(yè)和人員，要按照“四不放過”原則，加大處罰力度。加強安全信用建設，建立守信激勵和失信懲戒機制，及時曝光違法的單位和個人，公開處罰信息。

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隨后，各省陸續(xù)發(fā)文，開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動，均提到大力整頓掛靠、出借資質，以及無資質或超越資質范圍承攬業(yè)務等行為。目前四川、安徽、山西、福建、湖北、廣西、天津、遼寧、江蘇、廣東、江西、北京、吉林等十多個?。ㄊ校┮寻l(fā)文。

各?。ㄊ校┌l(fā)布的文件主要是打擊建筑工程的違法違規(guī)行為，但事實上，當中也包含了企業(yè)資質的檢查和整治。建筑行業(yè)上下游之間，環(huán)環(huán)相扣，“無形”的資質和“有形”的工程建筑也是息息相關。

一方面，企業(yè)沒有資質，就無法承攬工程業(yè)務，但建筑市場上依然有不少企業(yè)鋌而走險，冒著違規(guī)違法的風險，通過借取掛靠資質承接工程。在政府部門的各種檢查整治中，這類企業(yè)一旦被發(fā)現(xiàn)，必然被查處，往往不但無法獲利，還可能會付出巨大的代價。

另一方面，企業(yè)有資質，可以承攬工程，但在取得資質的過程中并不容易，需要通過業(yè)績、人員、資產(chǎn)各方面考核。成功取得資質后，企業(yè)也并非一直都能承接到項目施工，但維護資質的成本依然在，并且還要及時。所以，部分有資質的企業(yè)迫于經(jīng)營需要或者中間利潤的誘惑，將企業(yè)資質出借或轉讓。

從某種程度上來看，企業(yè)出借資質面臨的風險或許更大，在掛靠協(xié)議中雖然約定了施工風險以及一切責任由掛靠單位承擔，但因為施工合同是以被掛靠企業(yè)的名義簽訂的，也就是說，施工合同上的承包方，是被掛靠企業(yè)。所以，一旦掛靠單位在施工中出現(xiàn)比如工程質量問題、安全事故問題、工期延誤問題等，首先向發(fā)包方承擔違約責任的就是被掛靠企業(yè)。

不管掛靠還是出借資質，住建部都是明文禁止的，施工中一旦出現(xiàn)嚴重事故，都將面臨罰款或者取消資質甚至責令停業(yè)等處罰。

所以，無資質的企業(yè)不掛靠資質，辦理好企業(yè)自身的資質，有資質的企業(yè)不出借、轉讓資質，維護好現(xiàn)有資質，誠信合法經(jīng)營，才能避免建筑領域相關違法違規(guī)專項整治。

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