１什么叫做工程施工期全過(guò)程造價(jià)控制及跟蹤審計(jì)

造價(jià)控制的概念就是：在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以內(nèi)，對(duì)工程建設(shè)前期進(jìn)行合理研究、投資決策，到設(shè)計(jì)施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地使用人力、物力、財(cái)力，以取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)竣工后的成本控制在審定的預(yù)算額度內(nèi)。建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)就是在工程施工期全過(guò)程對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)控，而且要具體監(jiān)控到每一個(gè)環(huán)節(jié)，例如：投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段以及完工驗(yàn)收評(píng)估階段都有進(jìn)行嚴(yán)格的跟蹤審計(jì)，做到監(jiān)控沒有任何遺漏。

２通過(guò)控制造價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程施工的審計(jì)任務(wù)

２．１控制決策階段的造價(jià)控制決策階段的造價(jià)

在整個(gè)工程施工期全過(guò)程的造價(jià)控制有著至關(guān)重要的作用，控制決策階段的造價(jià)也是全局控制的最根本的保證。決策階段的造價(jià)控制包括工程用地的選擇、工程建設(shè)水平的選擇、施工人員的確定以及建設(shè)材料的選購(gòu)等方面。這些控制造價(jià)的內(nèi)容是工程施工最基本的，只有這些內(nèi)容控制造價(jià)合理得當(dāng)了，才能確保后續(xù)工作的有序進(jìn)行，確保工程的質(zhì)量和進(jìn)度。在控制決策階段的造價(jià)時(shí)通常會(huì)遇到以下幾個(gè)問(wèn)題：項(xiàng)目模型處于醞釀決策階段，難以進(jìn)行成本估算；業(yè)主為了能夠順利通過(guò)審批，往往會(huì)把投資估算故意算??；投資估算所采用的數(shù)據(jù)資料有時(shí)難以反映實(shí)際的成本使用情況。

２．２控制設(shè)計(jì)階段的造價(jià)

設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的目標(biāo)是用可行性研究投資估算作為方案設(shè)計(jì)估算的控制目標(biāo)，用初步設(shè)計(jì)概算或技術(shù)設(shè)計(jì)修正概算作為施工圖預(yù)算的控制目標(biāo)。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制分為三個(gè)部分。一、方案階段的造價(jià)控制，這一階段的造價(jià)控制是要根據(jù)施工方提供的方案圖紙和說(shuō)明書做出各方面詳盡的建筑工程估算報(bào)告。二、初步設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)工程造價(jià)控制最為明顯，從工程的設(shè)計(jì)開始到初步完成階段決定了百分之七十五的工程造價(jià)。初步設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙和預(yù)算定額來(lái)確定設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)總的成本。三、技術(shù)設(shè)計(jì)階段，技術(shù)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制應(yīng)在初步設(shè)計(jì)階段基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升預(yù)算成本，控制在超出初步設(shè)計(jì)預(yù)算的百分之十上下。

２．３控制施工階段的造價(jià)

在控制施工階段的造價(jià)時(shí)要做好應(yīng)急預(yù)案，因?yàn)槭┕るA段極易受到外界影響或者其他突發(fā)情況，所以這一階段重點(diǎn)應(yīng)放在預(yù)防突發(fā)事件和處理突發(fā)事件的造價(jià)控制，嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行，避免因施工而造成的索賠。所以，在施工前一定要制定合同，同時(shí)合同上必須明確表明索賠等事項(xiàng)。要利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，全面履行合同，避免索賠的發(fā)生，其次，如果施工單位不履行合同和契約，也可根據(jù)索賠合同，向施工方提出索賠，降低自身的損失。

３工程施工期的跟蹤審計(jì)的具體措施

３．１審計(jì)部門充分發(fā)揮功能優(yōu)勢(shì)

首先，工程開工就必須得設(shè)立審計(jì)部門，必須參與到工程施工的跟蹤審計(jì)作用。審計(jì)部門是單位基建領(lǐng)導(dǎo)辦公室的重要成員之一，肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)交給的工作，承擔(dān)著重大的責(zé)任。審計(jì)部門的職責(zé)是：在工程的任何建設(shè)有關(guān)的會(huì)議，審計(jì)部門必須有一定的專業(yè)人員參加，與工程全過(guò)程相關(guān)的資金、合同、招標(biāo)、投標(biāo)等項(xiàng)目，審計(jì)部門必須全程參與，并發(fā)揮一定的作用。審計(jì)部門必須嚴(yán)格按照程序?qū)嵤瑘?jiān)守審計(jì)條例和相關(guān)法律，杜絕任何貪污、偷工減料等行為的發(fā)生，對(duì)全工程的文件、圖紙、賬單都要逐步審查，對(duì)于不符合規(guī)定的堅(jiān)決予以制止，同時(shí)也要監(jiān)督合同的管理和執(zhí)行。

３．２審計(jì)部門要嚴(yán)格管理合同

根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，全工程在整個(gè)過(guò)程都要嚴(yán)格按照合同所擬定的款項(xiàng)結(jié)算，對(duì)工程預(yù)付款、進(jìn)度款、以及竣工后的全部結(jié)算，都應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)合同。合同未指出的或指出的內(nèi)容不明確的，就應(yīng)嚴(yán)格按照法律執(zhí)行，決不允許私自結(jié)算。

同時(shí)，在施工過(guò)程的各種簽證必須有建設(shè)方、承包方和監(jiān)理方等人的簽字才能執(zhí)行。所以，在跟蹤審計(jì)這一環(huán)節(jié)上，對(duì)合同要嚴(yán)格重視，制定合同時(shí)也必須縝密，科學(xué)。在合同的簽訂時(shí)著重要抓以下幾點(diǎn)：（１）按合同條款支付時(shí)，堅(jiān)決抵制提前或者超量的簽證，對(duì)合同變更補(bǔ)充協(xié)議簽認(rèn)一定要嚴(yán)謹(jǐn)，工程技術(shù)單簽證要依合同相關(guān)條款來(lái)衡量，通過(guò)這種方式互相制約，防止賬目資金無(wú)限擴(kuò)大。（２）在遇到設(shè)計(jì)臨時(shí)變更或者是施工圖紙有差錯(cuò)，但是承包商和施工方已經(jīng)開始施工時(shí)，這時(shí)就需要對(duì)簽證進(jìn)行修改，但只需修改實(shí)際發(fā)生變更的項(xiàng)目，原來(lái)無(wú)變更的不要重復(fù)簽證，已下料或購(gòu)料的，同時(shí)要注明變更的內(nèi)容，材料的價(jià)格、數(shù)量，運(yùn)輸費(fèi)用、以及其他的費(fèi)用等等（３）停工損失。其中包括由非承包商責(zé)任造成的停工或停水、停電超過(guò)規(guī)定的時(shí)間范圍；對(duì)造成的窩工、材料租賃、機(jī)械租賃等停工的損失；由于業(yè)主資金不到位，致使長(zhǎng)時(shí)間的停工造成的損失。雙方按合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式簽認(rèn)停工的起始日期，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際停工工日數(shù)與工日單價(jià)，現(xiàn)場(chǎng)停工機(jī)械的型號(hào)、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)等，租賃內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)等，并列明細(xì)表。對(duì)于定額沒有規(guī)定，如何界定和補(bǔ)償，應(yīng)根據(jù)不同的工程實(shí)際情況或參考相同類定額和有關(guān)規(guī)定來(lái)作補(bǔ)償。

３．３加強(qiáng)各種資料管理

在工程施工階段，跟蹤審計(jì)人員一定要經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督和勘查，做好現(xiàn)場(chǎng)資料的記錄，并拍照為證。同時(shí)，跟蹤審計(jì)人員要了解圖紙，并且要了解施工工地的每一項(xiàng)內(nèi)容，在一些隱蔽性較高的地點(diǎn)要嚴(yán)格把關(guān)。跟蹤審計(jì)人員要隨時(shí)對(duì)各種資料進(jìn)行抽查，以保證資料的完整性，定期的對(duì)存檔保存的資料進(jìn)行整理、匯總以及補(bǔ)充，以保證各種資料的真實(shí)、完整，為工程竣工后的決算打好基礎(chǔ)。

３．４審計(jì)人員要學(xué)會(huì)適時(shí)應(yīng)變

上面我們提到，審計(jì)人員必須嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，這是肯定的。但施工過(guò)程中，難免遇到材料價(jià)格、工人工資等發(fā)生變化，這是無(wú)可避免的。所以審計(jì)人員要學(xué)會(huì)適時(shí)的應(yīng)變，在價(jià)格產(chǎn)生波動(dòng)時(shí)，要對(duì)市場(chǎng)材料和設(shè)備的價(jià)格進(jìn)行一個(gè)全面的調(diào)查，掌握市場(chǎng)價(jià)格戰(zhàn)的第一手消息。在價(jià)格變動(dòng)后，做出額外的價(jià)格預(yù)算和審計(jì)。

４竣工結(jié)算階段的跟蹤審計(jì)

在目前的竣工結(jié)算階段，普遍存在著冒算多算、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況發(fā)生。因此，做好竣工結(jié)算階段的跟蹤審計(jì)是工程造價(jià)控制的最后一套保護(hù)環(huán)?？⒐そY(jié)算階段，做好施工階段各項(xiàng)費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)和整理工作，為順利竣工結(jié)算準(zhǔn)備完善的條件。具體要體現(xiàn)到施工過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)控制點(diǎn)的工程數(shù)量、價(jià)格變更、人員流動(dòng)和工程索賠等各項(xiàng)支出的統(tǒng)計(jì)整理，統(tǒng)計(jì)一定要完善、面面俱到。此外，可轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的合同約定內(nèi)容在工程竣工后要以現(xiàn)金支付的方式來(lái)結(jié)算。做好竣工結(jié)算階段的跟蹤審計(jì)工作，處理好施工過(guò)程中各項(xiàng)費(fèi)用的歸納整理，有利于工程竣工的完美結(jié)算，而且能收到很好的效果。

５結(jié)語(yǔ)

工程施工期全過(guò)程的造價(jià)控制及跟蹤審計(jì)，是當(dāng)前形勢(shì)的需要、是反腐倡廉的需要、是保證工程質(zhì)量，控制造價(jià)和跟蹤審計(jì)兩項(xiàng)工作都開展的完美才能保證工程質(zhì)量和節(jié)約成本等目標(biāo)。審計(jì)部門在整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、施工以及竣工等方方面面都扮演著十分重要的作用，所以審計(jì)部門要充分發(fā)揮自己的能力，確保工程的效率和成本控制，避免不必要的糾紛出現(xiàn)。

銳志無(wú)限綜合網(wǎng)絡(luò)，侵刪。

作為招投標(biāo)一站式服務(wù)機(jī)構(gòu)，銳志無(wú)限專業(yè)承攬各類標(biāo)書編制與審核、工程造價(jià)咨詢、工程預(yù)結(jié)算、招標(biāo)代理、資質(zhì)合作等業(yè)務(wù)。

公司在招投標(biāo)行業(yè)擁有豐富的資源和人脈，團(tuán)隊(duì)實(shí)力雄厚，經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)務(wù)熟練，服務(wù)用心，已幫助眾多企業(yè)成功中標(biāo)。

公司全天24小時(shí)為各大企業(yè)提供投標(biāo)免費(fèi)咨詢，歡迎您的撥打免費(fèi)電話或者加客服微信咨詢。