近日，汕頭市人社局、住建局等5部門聯(lián)合印發(fā)《關于工程建設領域農(nóng)民工工資支付保證金實施細則》，自2022年4月20日起施行。
施工總承包單位按照規(guī)定繳存工資保證金時，可以選擇現(xiàn)金形式繳存，也可以選擇以銀行保函、工程保證保險、工程擔保公司保函等第三方擔保方式中的一種或多種替代繳存。
繳存金額
本市工程建設領域施工總承包單位以工程項目為單位辦理工資保證金，并按工程施工合同額（或年度合同額）的3%存儲，工資保證金繳存金額上限不超過500萬元（含本數(shù)）。
1、降低比例情形：
在本市承建工程連續(xù)2年未發(fā)生工資拖欠的,其新增工程項目工資保證金繳存比例降為1.5%；
連續(xù)3年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實用工實名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶制度的,其新增工程可免于存儲工資保證金。
2、提高比例情形：
2年內在本市承建工程發(fā)生工資拖欠的,工資保證金存儲比例提高為4.5%;
因拖欠農(nóng)民工工資被納入“嚴重失信主體名單”的,工資保證金存儲比例提高為6%，提高比例后的繳存金額不受繳存金額上限限制。
附原文：
關于印發(fā)《汕頭市人力資源和社會保障局 汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局 汕頭市交通運輸局 汕頭市水務局 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會汕頭監(jiān)管分局關于工程建設領域農(nóng)民工工資支付保證金實施細則》的通知
各區(qū)縣人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水務局（農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務局），濠江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局，汕頭保稅區(qū)、高新區(qū)、華僑試驗區(qū)管委會，汕頭市各銀行業(yè)金融機構、財產(chǎn)保險機構，市直各有關單位：
為規(guī)范工程建設領域農(nóng)民工工資支付行為，預防和解決建設領域拖欠農(nóng)民工工資問題，現(xiàn)將《汕頭市人力資源和社會保障局 汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局 汕頭市交通運輸局 汕頭市水務局 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會汕頭監(jiān)管分局關于工程建設領域農(nóng)民工工資支付保證金實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
汕頭市人力資源和社會保障局
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局
汕頭市交通運輸局
汕頭市水務局
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會汕頭監(jiān)管分局
2022年4月13日
汕頭市人力資源和社會保障局 汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局 汕頭市交通運輸局 汕頭市水務局 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會汕頭監(jiān)管分局關于工程建設領域農(nóng)民工工資支付保證金實施細則
第一條 為保障我市工程建設領域農(nóng)民工工資支付，預防和化解欠薪問題，維護勞動者合法權益，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《廣東省勞動保障監(jiān)察條例》、《廣東省工資支付條例》和《轉發(fā)人力資源社會保障部等七部門關于印發(fā)<工程建設領域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定>的通知》（粵人社函[2021]276號）等規(guī)定，結合本市實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則所指工資保證金，是指工程建設領域施工總承包單位(包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè))在銀行設立賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠工資的專項資金。
施工總承包單位按照規(guī)定繳存工資保證金時，可以選擇現(xiàn)金形式繳存，也可以選擇以銀行保函、工程保證保險、工程擔保公司保函等第三方擔保方式中的一種或多種替代繳存。
第三條 市人力資源社會保障行政部門具體管理我市轄區(qū)內的工資保證金，落實日常監(jiān)管和直接管理職責。
第四條 施工總承包單位應當自工程取得施工許可證（開工批復報告）之日起20個工作日內（依法不需要辦理施工許可證或批準開工報告的工程自簽訂施工合同之日起20個工作日之內），持營業(yè)執(zhí)照副本、與建設單位簽訂的工程施工合同在本市商業(yè)銀行開立工資保證金專用賬戶，存儲工資保證金。
行業(yè)工程建設主管部門應當在頒發(fā)施工許可證或批準開工報告時告知相關單位及時存儲工資保證金。
第五條 繳存工資保證金前，施工總承包單位應到市人力資源社會保障行政部門或者門戶網(wǎng)站領取或下載打印《申請農(nóng)民工工資保證金管理審查表》（見附件1）、協(xié)議書（見附件2、3、4），協(xié)議書同時與建設單位、開戶銀行、行業(yè)主管部門和市人力資源社會保障行政部門簽訂協(xié)議，明確各方的權利和義務。
第六條 經(jīng)辦銀行應當規(guī)范工資保證金賬戶開戶工作，為存儲工資保證金提供必要的便利，與開戶單位核實賬戶性質，在業(yè)務系統(tǒng)中對工資保證金賬戶進行特殊標識，并在相關網(wǎng)絡查控平臺、電子化專線信息傳輸系統(tǒng)等作出整體限制查封、凍結或劃撥設置，防止被不當查封、凍結或劃撥，保障資金安全。
第七條 本市工程建設領域施工總承包單位以工程項目為單位辦理工資保證金，并按工程施工合同額（或年度合同額）的3%存儲，工資保證金繳存金額上限不超過500萬元（含本數(shù)）。
第八條 施工總承包單位存儲工資保證金或提交銀行保函后，在本市承建工程連續(xù)2年未發(fā)生工資拖欠的,其新增工程項目工資保證金繳存比例降為1.5%；連續(xù)3年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實用工實名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶制度的,其新增工程可免于存儲工資保證金。
施工總承包單位存儲工資保證金或提交銀行保函前2年內在本市承建工程發(fā)生工資拖欠的,工資保證金存儲比例提高為4.5%;因拖欠農(nóng)民工工資被納入“嚴重失信主體名單”的,工資保證金存儲比例提高為6%，提高比例后的繳存金額不受繳存金額上限限制。
第九條 工資保證金賬戶內本金和利息歸開立賬戶的施工總承包單位所有。在工資保證金賬戶被監(jiān)管期間，企業(yè)可自由提取和使用工資保證金的利息及其他合法收益。
除符合本細則第十四條規(guī)定的情形，其他任何單位和個人不得動用工資保證金賬戶內本金。
第十條 施工總承包單位可選擇以銀行保函、工程保證保險、工程擔保公司保函等第三方擔保方式替代現(xiàn)金存儲工資保證金，銀行保函、工程保證保險、工程擔保公司保函擔保金額不得低于按規(guī)定比例計算應存儲的工資保證金數(shù)額。
保函、保險合同正本交由市人力資源社會保障行政部門保存。
第十一條 銀行保函以市人力資源社會保障行政部門為受益人，保函性質為不可撤銷見索即付保函（附件3）。
施工總承包單位所承包工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)工程項目所在地人力資源社會保障行政部門責令限期改正，施工總承包單位逾期仍未支付的，經(jīng)人社部門出具《農(nóng)民工工資保證金支付通知書》，由經(jīng)辦銀行依照保函承擔擔保責任。
第十二條 施工總承包單位應在其工程施工期內提供有效的保函，保函有效期至少為1年并不得短于合同期。工程未完工保函到期的，屬地人力資源社會保障行政部門應在保函到期前一個月提醒施工總承包單位更換新的保函或延長保函有效期。
第十三條 市人力資源社會保障行政部門應當將存儲工資保證金或開立銀行保函的施工總承包單位名單及對應的工程名稱向社會公布，施工總承包單位應當將本工程落實工資保證金制度情況納入維權信息告示牌內容。
第十四條 施工總承包單位所承包工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，經(jīng)工程項目所在地人力資源社會保障行政部門責令限期改正，施工總承包單位逾期仍未支付的，由工程項目所在地人力資源社會保障行政部門向市人力資源社會保障行政部門申請啟用工資保證金（附件5），經(jīng)市人力資源社會保障行政部門審核后，由市人力資源社會保障行政部門向經(jīng)辦銀行出具《農(nóng)民工工資保證金支付通知書》（附件6，以下簡稱《支付通知書》），書面通知有關施工總承包單位和經(jīng)辦銀行。經(jīng)辦銀行應在收到《支付通知書》3個工作日內，從工資保證金賬戶中將相應數(shù)額的款項以銀行轉賬方式支付給市人力資源社會保障行政部門指定的被拖欠工資農(nóng)民工本人。
對于在工程項目工地提供勞動被拖欠工資農(nóng)民工自行向法院提起訴訟，法院判決生效后移送強制執(zhí)行的案件，在執(zhí)行完除工資保證金外財產(chǎn)后仍存在拖欠農(nóng)民工工資的，由法院向市人力資源社會保障行政部門出具協(xié)助執(zhí)行法律文書，市人力資源社會保障行政部門審核后，按照前款程序通知銀行支付農(nóng)民工被拖欠工資。
施工總承包單位采用銀行保函、工程保證保險、工程擔保公司保函替代工資保證金，發(fā)生本條以上情形的，提供銀行保函、工程保證保險、工程擔保公司保函的經(jīng)辦銀行、保險機構、擔保公司應在收到《支付通知書》3個工作日內，依照保函、保險約定支付農(nóng)民工工資。
第十五條 工資保證金專戶資金不足以發(fā)放全部欠薪工資的，提取專戶全部資金按比例發(fā)放：發(fā)放工資=應發(fā)工資×（工資保證金/欠薪總額）。
第十六條 工資保證金使用后，施工總承包單位應當自使用之日起10個工作日內將工資保證金補足。
采用銀行保函、工程保證保險、工程擔保公司保函替代工資保證金發(fā)生前款情形的，施工總承包單位應在10個工作日內提供與原保函、保險相同范圍和金額的新保函、保險。施工總承包單位開立新保函、保險后，原保函、保險即行失效。
第十七條 經(jīng)辦銀行應每季度分別向施工總承包單位和市人力資源社會保障行政部門提供工資保證金存款對賬單。
第十八條 工資保證金對應的工程完工，施工總承包單位作出書面承諾該工程不存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問題，并在施工現(xiàn)場維權信息告示牌及市人力資源社會保障行政部門門戶網(wǎng)站公示30日后，可以申請返還工資保證金（附件7）或銀行保函正本。
市人力資源社會保障行政部門自施工總承包單位提交書面申請5個工作日內審核完畢，并在審核完畢3個工作日內向經(jīng)辦銀行和施工總承包單位出具工資保證金返還（銷戶）確認書。經(jīng)辦銀行收到確認書后，工資保證金賬戶解除監(jiān)管，相應款項不再屬于工資保證金，施工總承包單位可自由支配賬戶資金或辦理賬戶銷戶。
選擇使用銀行保函替代現(xiàn)金存儲工資保證金并符合本條第一款規(guī)定的，市人力資源社會保障行政部門自施工總承包單位提交書面申請5個工作日內審核完畢，并在審核完畢3個工作日內返還銀行保函正本。
市人力資源社會保障行政部門在審核過程中發(fā)現(xiàn)工資保證金對應工程存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問題，應在審核完畢3個工作日內書面告知施工總承包單位，施工總承包單位依法履行清償（先行清償）責任后，可再次提交返還工資保證金或退還銀行保函正本的書面申請。
第十九條 工資保證金實行?？顚Ｓ?，除用于清償或先行清償施工總承包單位所承包工程拖欠農(nóng)民工工資外，不得用于其他用途。
除法律另有規(guī)定外，工資保證金不得因支付為本工程提供勞動的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結或者劃撥。
第二十條 工程項目所在地人力資源社會保障行政部門應加強監(jiān)管，對施工總承包單位未依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》和本細則存儲、補足工資保證金（或提供、更新保函、保險）的，應按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條規(guī)定追究其法律責任。
第二十一條 行業(yè)工程建設主管部門對在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的未按規(guī)定存儲工資保證金問題，應及時通報同級人力資源社會保障行政部門。對未按規(guī)定執(zhí)行工資保證金制度的施工單位，除依法給予行政處罰（處理）外，應按照有關規(guī)定計入其信用記錄，依法實施信用懲戒。
對行政部門擅自減免、超限額收繳、違規(guī)挪用、無故拖延返還工資保證金的，要嚴肅追究責任，依法依規(guī)對有關責任人員實行問責；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第二十二條 房屋市政、鐵路、公路、水路、民航、水利領域之外的其他工程，參照本細則執(zhí)行。
采用工程擔保公司保函或工程保證保險方式代替工資保證金的，參照銀行保函的相關規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 本細則由市人力資源和社會保障局會同住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水務局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會汕頭監(jiān)管分局負責解釋。
第二十四條 本細則自2022年4月20日起施行，有效期5年。
本細則施行前已按本市原有工資保證金政策存儲的工資保證金、保函或保險繼續(xù)有效，其日常管理按本細則規(guī)定執(zhí)行?！渡穷^市人力資源和社會保障局 住房和城鄉(xiāng)建設局 交通運輸局 水務局關于建設工程領域農(nóng)民工工資支付保證金管理實施細則》（汕人社規(guī)2020003號）同時廢止。
附件：1.申請農(nóng)民工工資保證金管理審查表
2.農(nóng)民工工資保證金存款協(xié)議書
3.農(nóng)民工工資保證金銀行保函（樣本）
4.農(nóng)民工工資支付保證保險（擔保）協(xié)議書（樣本）
5.農(nóng)民工工資保證金支付申請書
6.農(nóng)民工工資保證金支付通知書
7.農(nóng)民工工資保證金退款申請表
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