工程索賠和工程變更是完全不同的兩個概念。工程變更是前提，工程索賠是結(jié)果，但工程變更不一定都產(chǎn)生索賠，索賠也不一定是因為工程變更。

工程索賠和工程變更存在以下區(qū)別：

1、兩者的定義不同：工程變更是在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序，監(jiān)理人根據(jù)工程需要，下達指令對招標文件中的原設(shè)計或經(jīng)監(jiān)理人批準的施工方案進行的在材料、工藝、功能、功效、尺寸、技術(shù)指標、工程數(shù)量及施工方法等任一方面的改變;

工程索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應(yīng)由對方承擔責任的情況造成的實際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和(或)時間補償?shù)囊蟆?/p>

2、兩者發(fā)生的時間不同：工程變更為工程項目實施過程前提出的，工程索賠為事后提出。

顯然，給施工單位造成損失，和增加施工單位工作量，有著本質(zhì)的區(qū)別，雖然有時兩者是交織在一起。但這正是我們這些造價人員必須區(qū)分清楚，并最終予以價款結(jié)算的事情。

3、兩者的法律效力不同：工程變更為按工作程序辦事，沒有法律效力;工程索賠需按照合同規(guī)定依法解決，具有法律效力。索賠一個很大的特征是，索賠費用基本不含在工程施工費用中，同時索賠基本都是發(fā)生在事后，很少有事前索賠的說法。

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