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2017年8月,中央投資項目招標代理資質(zhì)申請暫停,2018年3月,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于廢止<工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法>的決定》正式明確了招標代理資格取消的事實。
工程招標代理資質(zhì)取消的原因有以下幾點:
1、打擊資質(zhì)出借,維護市場秩序
不得不說,目前代理市場上還存在“三無”代理機構(gòu)(無場地、無人員、無資金),這些“三無”代理機構(gòu)在通過一定手段取得招標代理機構(gòu)資格證書后,以出借代理機構(gòu)資格作為生存之道。而如果取消了代理機構(gòu)資格,有利于維護代理市場的正常秩序。
2、適應(yīng)“放管服”改革要求
個人認為,取消代理機構(gòu)資格認定,主要是從簡政放權(quán)這個角度考慮的,同時能夠促進和保障政府管理由事前審批更多轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。
3、符合優(yōu)勝劣汰的市場競爭規(guī)律
目前,招標代理機構(gòu)從業(yè)人員的水平參差不齊,且多數(shù)處于復(fù)制粘貼的階段,招標文件近乎千篇一律,有些評分標準甚至全是“評委酌情打分”,無具體的量化標準,讓招標流于形式,無法實現(xiàn)擇優(yōu)擇強。
4、有助于招標代理市場個人執(zhí)業(yè)制度體系的建立
現(xiàn)行招投標管理制度,對招標代理機構(gòu)約束的多,而對具體執(zhí)業(yè)人員約束的少,招標代理機構(gòu)成為代理執(zhí)業(yè)人員從事違法行為的擋風墻。而如果取消招標代理機構(gòu)資格,等于將這堵墻拆掉了,有利于落實采購代理人員的個體責任。而建立以從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格為代價的誠信體系,將能夠促進招標代理行業(yè)的健康有序發(fā)展。