建設(shè)工程重大安全事故的誘因之一往往是違法分包，因此違法分包一直是住建部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注于查處的行為，針對(duì)建設(shè)工程中的違法發(fā)包等行為，主管機(jī)關(guān)的態(tài)度一直都是“強(qiáng)監(jiān)管”與“不容忍”，那么違法分包會(huì)給建筑施工企業(yè)帶來(lái)哪些處罰后果和業(yè)務(wù)隱患？

依據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)，違法分包將會(huì)遭受這幾類(lèi)處罰：

一、財(cái)產(chǎn)類(lèi)處罰，主要處罰為：

1.沒(méi)收違法所得。

2.罰款，例如為對(duì)單位處以工程合同價(jià)款的0.5-1%；對(duì)個(gè)人處以單位罰款數(shù)額的5-10%。

二、限制業(yè)務(wù)開(kāi)展類(lèi)處罰，這類(lèi)處罰對(duì)于企業(yè)的打擊更重，特別對(duì)于一些具有高級(jí)別資質(zhì)的企業(yè)，主要影響有：

1. 責(zé)令停業(yè)整頓。

2. 降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

3. 限制參加工程投標(biāo)活動(dòng)、承攬新的工程項(xiàng)目。

4.核查并限期整改，不達(dá)要求的撤回資質(zhì)證書(shū)。

如此嚴(yán)重的處罰是不是意味著主管部門(mén)限制分包行為？其實(shí)并不是。

相反，恰當(dāng)?shù)?、合法的分包能夠促進(jìn)施工企業(yè)走向?qū)I(yè)化與分工化，并且降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、增加企業(yè)用人效率。

住建部在《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》就曾提到過(guò)：

“鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)，提倡分包活動(dòng)進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)公開(kāi)交易，完善有形建筑市場(chǎng)的分包工程交易功能。”

那么，施工企業(yè)究竟該怎么做，才能通過(guò)合法分包增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而避免違法分包呢？

首先我們來(lái)看合法分包的流程

流程中值得提示的幾個(gè)關(guān)注點(diǎn)：

分包分為專(zhuān)業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包，關(guān)注相應(yīng)的資質(zhì)，以及資質(zhì)等級(jí)許可的范圍。

專(zhuān)業(yè)工程分包除在施工總承包合同中有約定外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。

建議施工單位與分包單位簽訂分包合同，明確約定支付工程款和勞務(wù)工資的時(shí)間、結(jié)算方式以及保證按期支付的相應(yīng)措施。

施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。其中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是本單位的人員。

施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)，并將其分包工程的施工組織設(shè)計(jì)和施工安全方案進(jìn)行備案。

反過(guò)來(lái)，踩中以下6條紅線就會(huì)直接被認(rèn)定為是違法分包：

分包給個(gè)人的；  

分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的；  

將工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的（鋼結(jié)構(gòu)工程除外）；

專(zhuān)業(yè)分包單位將其承包的專(zhuān)業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的；

專(zhuān)業(yè)作業(yè)承包人將其承包的勞務(wù)再分包的；  

專(zhuān)業(yè)作業(yè)承包人計(jì)取主要建筑材料款和大中型施工機(jī)械設(shè)備、主要周轉(zhuǎn)材料費(fèi)用的。

還有一些情況，本來(lái)不一定是違法分包，但一旦未能注意，則會(huì)被主管部門(mén)“視為違法分包或轉(zhuǎn)包”：

施工單位未能設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或管理人員進(jìn)行組織管理；

專(zhuān)業(yè)工程分包未經(jīng)過(guò)業(yè)主單位同意。

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