“施工總承包”與“工程總承包”的區(qū)別
序號 | 差異 | 施工總承包 DBB | 工程總承包 | ||
DB | EPC | ||||
1 | 適用的項(xiàng)目類型 | 各類項(xiàng)目均可，適用廣泛 | 建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的項(xiàng)目（對建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模不明確或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求不明確的項(xiàng)目，則不適合） | ||
2 | 承包范圍 | 施工 | 設(shè)計、施工 | 設(shè)計、采購、施工 | |
3 | 業(yè)主直接簽署合同的數(shù)量（涉及的合同主體數(shù)量） | 方案設(shè)計合同 初步設(shè)計合同 施工圖設(shè)計合同 專項(xiàng)設(shè)計合同1、2、3... 施工合同 專業(yè)分包合同1、2、3（如電梯、消防、幕墻......） 材料采購合同 設(shè)備采購合同 | 方案設(shè)計合同 初步設(shè)計合同 DB總承包合同 設(shè)備采購合同 | 方案設(shè)計合同 初步設(shè)計合同 EPC總承包合同
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4 | 設(shè)計范圍 | 業(yè)主負(fù)責(zé)方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計 | 業(yè)主負(fù)責(zé)方案設(shè)計、初步設(shè)計 | ||
5 | 設(shè)計、采購、施工的銜接 | 設(shè)計、施工分別由不同主體實(shí)施 | 設(shè)計、施工由總承包商一家實(shí)施，解決設(shè)計與施工的銜接問題（聯(lián)合體除外），設(shè)計、采購、施工等環(huán)節(jié)銜接更密切 | ||
6 | 業(yè)主對工程的參與程度 | 業(yè)主參與施工各環(huán)節(jié)，控制力強(qiáng) | 業(yè)主通過總包合同對承包商進(jìn)行監(jiān)管，參與程度低，控制力度較低 | ||
7 | 圖紙?zhí)峁?/span> | 業(yè)主提供施工圖 承包人按圖施工、竣工后按圖驗(yàn)收 | 承包人負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計 承包人按約設(shè)計、施工 承包人依據(jù)業(yè)主編制的“發(fā)包人要求”開展工作，竣工后按“發(fā)包人要求”驗(yàn)收 | ||
8 | 清單編制 | 業(yè)主依據(jù)圖紙編制工程量清單（由分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其它項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)和稅金組成） | 業(yè)主依據(jù)“發(fā)包人要求”編制項(xiàng)目清單（計費(fèi)項(xiàng)目有：設(shè)計費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、暫估價、暫列金額、其它費(fèi)用） | ||
9 | 計價方式 | 一般單價合同 | 宜總價合同 | 宜總價合同 | |
10 | 計量規(guī)則 | 清單計價規(guī)范 | 工程總承包計價規(guī)則 | ||
11 | 風(fēng)險分配 | 風(fēng)險分配比較均衡， 業(yè)主承擔(dān)量的風(fēng)險、承包人承擔(dān)單價的風(fēng)險 | 承包人承擔(dān)量價風(fēng)險； 業(yè)主承擔(dān)不可預(yù)見風(fēng)險，承擔(dān)基礎(chǔ)資料錯誤的風(fēng)險 | 承包人承擔(dān)大多數(shù)風(fēng)險，包括應(yīng)核實(shí)業(yè)主提供的基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確性而未能合理核實(shí)的風(fēng)險 | |
12 | 價款調(diào)整 | 簽證、變更、價款可調(diào)整 | 總價合同，只要“發(fā)包人要求”未變更，價款一般不調(diào)整（即使有設(shè)計變更） | ||
13 | 索賠機(jī)會 | 承包商索賠機(jī)會多（低中標(biāo)、勤簽證、高索賠現(xiàn)象） | 總價合同，承包人索賠機(jī)會不多 | 總價合同，且承包人承擔(dān)大部分風(fēng)險，索賠機(jī)會少 | |
14 | 造價控制 | 因變更、調(diào)價、索賠，導(dǎo)致造價失控 | 總價合同，造價相對可控 | ||
15 | 責(zé)任確定 | 責(zé)任來源多方（設(shè)計 人、施工人、設(shè)備供應(yīng)商、指定分包人） | 責(zé)任來源單一（工程總承包人） | ||
16 | 合同范本 | 2017版建設(shè)工程施工合同（示范文本）、 2007版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、 FIDIC紅皮書 | 2020版《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同（示范文本）、2012版《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件）（A款）、 FIDIC黃皮書 | 2012版《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件）（B款）、 FIDIC銀皮書 | |
法規(guī)延伸
《民法典》
第七百九十一條 發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計人、施工人訂立勘察、設(shè)計、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包人完成的建設(shè)工程支解成若干部分發(fā)包給數(shù)個承包人。
總承包人或者勘察、設(shè)計、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。
禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。
《建筑法》
第二十四條 提倡對建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。
建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。
《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》建市規(guī)【2019】12號
第二條從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包活動，實(shí)施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條本辦法所稱工程總承包，是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程項(xiàng)目設(shè)計、采購、施工或者設(shè)計、施工等階段實(shí)行總承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實(shí)施方式。
第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目情況和自身管理能力等，合理選擇建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。
建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的項(xiàng)目，適宜采用工程總承包方式。
《公路工程設(shè)計施工總承包管理辦法》-交通運(yùn)輸部令2015年第10號
第二條公路新建、改建、擴(kuò)建工程和獨(dú)立橋梁、隧道（以下簡稱公路工程）的設(shè)計施工總承包，適用本辦法。
本辦法所稱設(shè)計施工總承包（以下簡稱總承包），是指將公路工程的施工圖勘察設(shè)計、工程施工等工程內(nèi)容由總承包單位統(tǒng)一實(shí)施的承發(fā)包方式。
第三條國家鼓勵具備條件的公路工程實(shí)行總承包。
總承包可以實(shí)行項(xiàng)目整體總承包，也可以分路段實(shí)行總承包，或者對交通機(jī)電、房建及綠化工程等實(shí)行專業(yè)總承包。
項(xiàng)目法人可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，確定采用總承包的范圍。
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